Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 ноября 2023 г. N РНП-066/06/104-4108/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Сидоровой М.Р. - заместителя начальника отдела по борьбе с картелями, председателя Комиссии,

Зайцевой Н.В. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Хабибовой К.И. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев заявления заказчиков в лице МАДОУ "Детский сад N 7", МАОУ СОШ N 1, МАОУ НШ-ДС N 14, МБОУ СОШ N 29, МАОУ "СОШ N 22" (вх. N 24577-ЭП/23 от 10.11.2023 г., вх. N 24609-ЭП/23 от 10.11.2023 г., вх. N 24575-ЭП/23 от 10.11.2023 г., вх. 24578-ЭП/23 от 10.11.2023 г., вх. 24576-ЭП/23 от 10.11.2023 г.) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Эволюция", исполнителе по контрактам N 293 от 03.07.2023 г, N 13-2023-ЭА-293 от 03.07.2023 г. , N А-293/14/23 от 03.07.2023 г., N 293-29 от 03.07.2023 , N 293-2023 от 03.07.2023 г. на поставку перчаток резиновых (извещение 0162300018023000293) в части соблюдения требований ст.ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее по тексту - постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), а также, проведя внеплановую проверку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее по тексту - постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576), посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 15 часов 30 минут в присутствие представителей:

- заказчика в лице МАДОУ Детский сад N 7 - *

- заинтересованного лица ООО "Эволюция" - *

-- в отсутствие представителей заказчиков в лице МАДОУ "Детский сад N 7", МАОУ СОШ N 1, МБОУ СОШ N 29, МАОУ "СОШ N 22", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления,

-- в отсутствие представителей уполномоченного органа в лице Администрации городского округа Первоуральска, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступило заявления заказчиков в лице МАДОУ "Детский сад N 7", МАОУ СОШ N 1, МАОУ НШ-ДС N 14, МБОУ СОШ N 29, МАОУ "СОШ N 22" (вх. N 24577-ЭП/23 от 10.11.2023 г., вх. N 24609-ЭП/23 от 10.11.2023 г., вх. N 24575-ЭП/23 от 10.11.2023 г., вх. 24578-ЭП/23 от 10.11.2023 г., вх. 24576-ЭП/23 от 10.11.2023 г.) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Эволюция", исполнителе по контрактам N 293 от 03.07.2023 г, N 13-2023-ЭА-293 от 03.07.2023 г. , N А-293/14/23 от 03.07.2023 г., N 293-29 от 03.07.2023 , N 293-2023 от 03.07.2023 г. на поставку перчаток резиновых (извещение 0162300018023000293).

Заявление рассмотрено Комиссией в соответствии со ст.ст. 99,104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

Заслушав доводы представителей заказчика, заинтересованного лица, проанализировав представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

09.06.2023 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) и на сайте электронной торговой площадки ООО "РТС-тендер" (http://www.rts-tender.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку перчаток резиновых (извещение 0162300018023000293).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 359 356,54 рублей.

Контракт N 293-2023 от 03.07.2023 г. на поставку перчаток резиновых ( далее - Контракт) был подписан сторонами , сведения о заключенном контракте опубликованы на сайте о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в порядке и сроки, установленные законодательством. Дата заключения контракта - 03.07.2023 г.

В соответствии с п. 1.1 контракта по настоящему контракту Поставщик обязуется по заданию Заказчика поставить перчатки резиновые (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар.

В соответствии с п. 1.2 контракта Поставщик обязуется поставить Товар в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Срок поставки: Товар поставляется в течение 14 календарных дней с момента подачи заявки от Заказчика, направленной Поставщику посредством электронной почты.(п.1.3 Контракта).

Согласно п.2.4 Контракта поставка Товара с отклонением от требований нормативно-правовых актов или иными недостатками, не подлежат оплате до устранения Поставщиком обнаруженных недостатков.

Пунктом 3.1 раздела 3 контракта установлены обязанности Поставщика в рамках исполнения обязательств, а именно:

"3.1.1. Строго выполнять условия настоящего контракта, обеспечив надлежащее качество поставляемого Товара.

3.1.2. Осуществить поставку Товара до адресата в полном объеме за счет собственных средств с учетом погрузочно-разгрузочных работ, в рабочие дни с понедельника по пятницу: с 08.30 часов до 17.00 часов. Поставщик в день получения заявки от Заказчика, предшествующий дню поставки Товара, обязан подтвердить Заказчику о поставке товара по телефону: 8(3439) 299-234.

3.1.3. Немедленно письменно предупредить Заказчика при обнаружении не зависящих от Поставщика обстоятельств, которые грозят выполнению контракта.

3.1.5. При обнаружении недостатков и дефектов при поставке Товара или иных отступлений от условий настоящего контракта Поставщик и Заказчик обязаны составить акт, в котором указываются недостатки и дефекты поставленного Товара и срок их устранения.

3.1.6. Своевременно устранять обнаруженные Заказчиком недостатки и дефекты, выявленные при приемке Товара".

В случае поставки Товара ненадлежащего качества Товар возвращается Поставщику за его счет. Допоставка или замена продукции ввиду ее ненадлежащего качества осуществляется в течение 2-х (двух) рабочих дней с момента уведомления Поставщика за счет его средств.

Документ о приемке, мотивированный отказ от подписания документа о приемке не позднее одного часа с момента размещения в единой информационной системе направляются автоматически с использованием единой информационной системы Поставщику. Датой поступления Поставщику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения документа о приемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной.

В случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке Поставщик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить Заказчику в единой информационной системе документ о приемке.

Датой приемки поставленного товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

Датой исполнения Поставщиком своих обязательств по контракту считается дата подписания усиленной электронной подписью товарной накладной либо иного первичного учетного документа размещенного в единой информационной системе.(п.4.11 Контракта).

Согласно п. 4.3 Контракта поставляемый товар должен быть упакован в соответствии содействующим Законодательством РФ, с учётом его специфических свойств и особенностей для обеспечения сохранности при транспортировке и хранении, с хорошо различимой маркировкой, нанесенной производителем. Маркировка упаковки каждой единицы товара должна давать возможность четко идентифицировать разновидность товара (например, содержать изображение товара, наименование товара на русском языке и/или каталожный номер товара).

Согласно п. 4.6 Контракта качество поставляемого товара должно соответствовать нормам и правилам техники безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим требованиям, подтверждается сертификатами соответствия или иными документами о качестве товара, отвечающими требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Поставляемый товар должен быть новым товаром, (товаром, который не был в употреблении, не являться выставочным образцом) изготовлен не ранее 2023 года, и не должен иметь дефектов, связанных с качеством его изготовления либо с качеством используемых при его изготовлении материалов, свободно распространяться на территории Российской Федерации, не находящимся в залоге, под арестом, или под иным обременением, не находящимся в залоге, под арестом, или под иным обременением.( п.4.7 Контракта).

Товар не должен иметь скрытых и внешних повреждений и дефектов, в том числе не влияющих на возможность использования товара по назначению. ( п.4.8 Контракта).

Товар должен быть пригоден для использования по своему прямому назначению, и должен соответствовать характеристикам, установленным производителем, иметь сертификаты о соответствии требованиям безопасности. ( п.4.9 Контракта).

Заказчик в течение 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документов о приемке (счет и/или счет-фактура) осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. (п.4.10 Контракта).

Согласно п. 4.11 Контракта в случае поставки Товара ненадлежащего качества Товар возвращается Поставщику за его счет. Допоставка или замена продукции ввиду ее ненадлежащего качества осуществляется в течение 2-х (двух) рабочих дней с момента уведомления Поставщика за счет его средств.

Документ о приемке, мотивированный отказ от подписания документа о приемке не позднее одного часа с момента размещения в единой информационной системе направляются автоматически с использованием единой информационной системы Поставщику. Датой поступления Поставщику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения документа о приемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной.

В случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке Поставщик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить Заказчику в единой информационной системе документ о приемке.

Датой приемки поставленного товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

Датой исполнения Поставщиком своих обязательств по контракту считается дата подписания усиленной электронной подписью товарной накладной либо иного первичного учетного документа размещенного в единой информационной системе.

Настоящий контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему контракту. ( п.7.1 Контракта).

Как пояснил на заседании Комиссии представитель заказчика,

Согласно данным единой информационной системы, 26.09.2023 г, 31.10.2023 г. поставщиком были размещены документы о приемке, включающие, в том числе, счет-фактура N 376 от 26.09.2023 г. , счет-фактура N 376 от 31.10.2023 Заказчиком было отказано в приемке поставленного товара (акт об обнаружении несоответствия товара от 04.09.2023 г. по муниципальному контракту N 293-2023 OT 03 .07.2023r.), ввиду несоответствия поставляемого товара требованиям Контракта, а в частности по следующим основаниям:

Поставленный товар не соответствует условиям муниципального контракта, а именно:

В соответствии с приложением N 1 "Спецификация" к муниципальному контракту страна происхождения товара: Российская Федерация, реестровая запись N 288\3\2023, дата внесения в реестр: 17.04.2023, Информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 140.0.

Согласно выписке из реестра российской промышленной продукции (реестровая запись N 288\3\2023 дата внесения в реестр: 17.04.2023 г.): наименование товара Перчатки латексные "КОМФОРТ", производитель АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АРМАВИРСКИЙ ЗАВОД РЕЗИНОВЫХ ИЗДЕЛИЙ".

Заказчик 04.09.2023 г. направил Поставщику претензию о нарушении условий Контракта с требованием замены товара, по состоянию на 26.10.2023 г. товар, соответствующий условиям Контракта, не поставлен.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с приложением N1 к контракту установлена спецификации к поставляемому товару:

N п/п	Наименование товара	Функциональные, технические и качественные характеристики товара	Страна происхождения/реестровая запись	Ед. измерения	Цена за ед. изм., руб. (с НДС)
1	Перчатки резиновые общего назначения (кроме медицинских)	Вид материала: Натуральный латекс Для одноразового использования: Нет Размер: L Код по ОКПД2 / КТРУ: 22.19.60.119-00000018	Российская Федерация Реестровая запись N 288\3\2023 Дата внесения в реестр: 17.04.2023 Информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 140.0	пара (2шт)	44,38
2	Перчатки резиновые общего назначения (кроме медицинских)	Вид материала: Натуральный латекс Для одноразового использования: Нет Размер: M Код по ОКПД2 / КТРУ: 22.19.60.119-00000019	Российская Федерация Реестровая запись N 288\3\2023 Дата внесения в реестр: 17.04.2023 Информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 140.0	пара (2шт)	45,92
Итого общая цена единиц товаров					90,30

В соответствии с п 3.5. Контракта стороны имеют право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 23 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации

В соответствии с п 11.2. Контракта расторжение муниципального контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

В соответствии с п 5.17. Контракта в случае расторжения Контракта в связи с ненадлежащим исполнением Поставщиком своих обязательств (в том числе по соглашению Сторон) последний в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты расторжения Контракта или подписания соглашения о расторжении Контракта уплачивает Заказчику штраф в соответствии с п.5.2. настоящего Контракта.

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 26.10.2023 г.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе).

На основании ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик разместил в единой информационной системе 26.10.2023 г.

Датой надлежащего уведомления считается 26.10.2023 г.

Таким образом, требования ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчиком выполнены, следовательно, действия заказчика можно считать надлежащим уведомлением подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку надлежащее уведомление Поставщика о принятом решении произведено, решение заказчика об одностороннем отказе вступило в силу 08.11.2023 г.

В силу ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, в том числе с учетом государственного/муниципального контракта. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, данное обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода (п. 1 ст. 314 ГК РФ).

Согласно ст. 401 ГК РФ:

1. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

2. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

3. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Со слов представителя заинтересованного лица из-за ошибки сотрудника вместо резиновых перчаток со страной происхождения РФ заказчикам был направлен товар иностранного происхождения. Узнав о данной ситуации, Поставщик уведомил всех заказчиков о возникшей ошибке, а также планируемой замене товара .

Во исполнение контрактов в течение 10 календарных дней с момента вынесения решений об одностороннем отказе от исполнения контрактов перчатки иностранного производства всем заказчикам (МАДОУ "Детский сад N 7", МАОУ СОШ N 1, МАОУ НШ-ДС N 14, МБОУ СОШ N 29, МАОУ "СОШ N 22") были заменены на перчатки российского производства.

В целях полного и всестороннего рассмотрения дела Комиссией в адрес производителя ОАО "Армавирский завод резиновых изделий" следующего содержания :

"- каким образом Вы поставляете товар "перчатки резиновые общего назначения (кроме медицинских) (Российская Федерация реестровая запись N 288\3\2023 Дата внесения в реестр: 17.04.2023 Информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 140.0" (необходимо указать сведения о таре, а именно: коробка, пакет или иное, а также сколько содержится пар перчаток в коробке)?

- приобретался ли ООО "ЭВОЛЮЦИЯ" ( ИНН: 5003136721 ) товар "перчатки резиновые общего назначения (кроме медицинских) (Российская Федерация реестровая запись N 288\3\2023 Дата внесения в реестр: 17.04.2023 Информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 140.0" у ОАО "Армавирский завод резиновых изделий" ?"

Согласно ответу на запрос N2751 от 03.11.2023 г.:

"Перчатки, поставленные в адрес заказчиков в лице МАДОУ "Детский сад N 7", МАОУ СОШ N 1, МАОУ НШ-ДС N 14, МБОУ СОШ N 29, МАОУ "СОШ N 22", как "Комфорт", представленные на фотографии, не являются перчатками производства АО "АЗРИ":

- АО "АЗРИ" не выпускает перчатки "Комфорт" хозяйственные с хлопковым напылением, длинной 300 мм, толщиной 0,5 мм;

- упаковку в полиэтиленовые пакеты не производит.

АО "АЗРИ" изготавливает перчатки латексные "Комфорт" универсальные для обеих рук. Длина перчаток составляет 230 мм, толщина 0,11 мм.

Перчатки одного размера в количестве 50 пар укладывают в коробки из картона.

Каждая коробка имеет маркировку, включающую в себя наименование предприятия- изготовителя, наименование изделия, размера перчаток, даты изготовления, количества пар, номера партии, гарантийного срока хранения, инструкцию по эксплуатации и хранению.

Коробки с перчатками упакованы в фирменные гофроящики.

Каждая партия с перчатками, отгруженная потребителю, сопровождается паспортом качества.

В паспорте качества обязательно указывается наименование предприятия-изготовителя, наименование изделия, дата изготовления, номер партии, номер перчаток, а также |указываются физико-механические показатели на данную партию, которые подтверждают соответствие перчаток требованиям технических условий".

Таким образом, перчатки, поставленные ООО "Эволюция" в адрес заказчиков в лице МАДОУ "Детский сад N 7", МАОУ СОШ N 1, МАОУ НШ-ДС N 14, МБОУ СОШ N 29, МАОУ "СОШ N 22" изготовлены не производителем АО "АЗРИ", то есть перчатки являются контрафактным товаром.

Комиссия, исследовав фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что при исполнении Контракта ООО "Эволюция" проявило недобросовестное поведение по отношению к Заказчику, не исполнило в установленные сроки свои обязательства по Контракту.

Так, обществом был поставлен товар не в полном объеме, с нарушением сроков, а также признаками контрафактной продукции, что свидетельствует о недобросовестном поведении Общества при исполнении Контракта.

В силу ст. 2 ГК РФ Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Комиссией не установлено оснований, предусмотренных п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающих возможность внесения сведений об ООО "Эволюция" в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, в действиях ООО "Эволюция", исполнителе по контракту N 293-2023 от 03.07.2023 г. на поставку перчаток резиновых (извещение 0162300018023000293), Комиссия не усматривает добросовестного поведения.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено, что заказчиком в лице МАОУ СОШ N 1 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 26.10.2023 г. не содержит основания расторжения, предусмотренного Гражданским кодексом Российской Федерации (ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе), а именно: Причиной расторжения контракта указано "несоответствие поставленного товара условиям заключенного Контракта, составлен акт об обнаружении несоответствия товара от 28.09.2023 г". В графе "файлы решения об одностороннем отказе" приложен файл " акт несоответствия ООО Эволюция МАОУ СОШ N1", таким образом , заказчиком в установленном законом порядке не размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта из которого следовало бы принятие решение о растяжение контракта в одностороннем порядке, что свидетельствует о нарушении ч.9 ст. 95 Закона о контрактной системе и содержит признаков события административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссия ,

Р Е Ш И Л А:

1. Внести сведения об ООО "Эволюция" (ИНН/КПП *) (*), а также о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, учредителе * (ИНН *) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. В действиях заказчиков в лице МАДОУ "Детский сад N 7", МАОУ НШ-ДС N 14, МБОУ СОШ N 29, МАОУ "СОШ N 22" , уполномоченного органа в Администрации городского округа Первоуральска нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. В действиях заказчика в лице МАОУ СОШ N 1 выявлено нарушение ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

4. Обязать заказчика обеспечить явку должностного лица заказчика, ответственного за расторжение контракта N 13-2023-ЭА-293 от 03.07.2023 г., с документами, удостоверяющими личность, и документами, подтверждающими соответствующие полномочия, с объяснением по факту выявленного нарушения на составление протокола об административном правонарушении по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 марта,5/Химиков, 3, 4 этаж _________ 2023 г. в _______.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	* *
Члены Комиссии	*