Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 23 ноября 2023 г. N 007/06/49-951/2023

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Фармпотребсоюз" Митрохиной К.В. по доверенности от 18.08.2023 г.,

рассмотрев с использованием системы видеоконференцсвязи жалобу заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика при проведении электронного аукциона N0104200000423000209 "ЭА 201 "Поставка лекарственных препаратов", руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576,

установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО "Фармпотребсоюз" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "ЭА 201 "Поставка лекарственных препаратов".

Согласно доводам жалобы, заявка заявителя, предложившего наименьшую цену контракта, отклонена от участия в закупке. Заявитель считает решение комиссии по осуществлению закупок неправомерным.

Заказчик представил письменные пояснения по доводам жалобы.

Рассмотрев доводы заявителя, пояснения заказчика, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В единой информационной системе в сфере закупок 10 октября 2023 года было размещено извещение N0104200000423000209 о проведении электронного аукциона "ЭА 201 "Поставка лекарственных препаратов" с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 481 777,70 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.11.2023 г. на участие в электронном аукционе заявки подали 8 участников закупки. Заявки 7 участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.

Основанием отклонения заявки N162218 (заявитель) указан п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе. Участником закупки предложено "Золедроновая кислота-Ферейн - концентрат для приготовления раствора для инфузий 4 мг/5 мл флакон (флакончик) пачка картонная 5 мл, N 1 в кол-ве 3800 мг". В соответствии с эквивалентными дозировками структурированного объекта закупки, в случае предоставления "концентрата для приготовления раствора для инфузий" необходимо предоставление товара в кол-ве 4750 мл.

Согласно извещению об осуществлении закупки, объектом закупки является поставка лекарственного препарата с международным непатентованным наименованием (далее - МНН) "Золедроновая кислота" с лекарственной формой: "лиофилизат для приготовления концентрата для приготовления раствора для внутривенного введения", с дозировкой: 4 мг, единицей измерения: мг, в количестве: 3 800.

В описании объекта закупки указано, что участник закупки вправе предложить к поставке препарат с эквивалентной лекарственной формой.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 48 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссией установлено, что участник закупки с номером заявки "162218" (предложивший наименьшую цену контракта), предложил к поставке лекарственный препарат с торговым наименованием "Золедроновая кислота-Ферейн" с лекарственной формой: концентрат для приготовления раствора для инфузий с дозировкой: 4 мг/5 мл, флакон (флакончик) пачка картонная 5 мл N1, количество: 3 800 мг, количество упаковок: 950.

Согласно разделу 2.5.1.14. Фармакопеи Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.08.2020 N 100 (далее - Фармокопея), "Лиофилизаты" - это твердая лекарственная форма в виде порошка или пористой массы, полученная путем лиофилизации лекарственных средств жидкой или мягкой консистенции.

В разделе 2.5.1.12. Фармакопеи указано, что "Концентрат" - это жидкая лекарственная форма, предназначенная для применения после разведения в соответствующем растворителе до требуемой концентрации.

Единицей измерения массы порошка является миллиграмм (мг), при этом миллилитр (мл) является единицей измерения объема (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.10.2020 N 145 (ред. от 11.07.2023) "О классификаторе единиц измерения и счета Евразийского экономического союза").

В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении о проведении закупки должны содержаться наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок (часть 5 статьи 23 Закона о контрактной системе).

В соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд единицей измерения лекарственного препарата с МНН "Золедроновая кислота" с лекарственной формой: концентрат для приготовления раствора для инфузий является: мл.

Согласно сведениям Государственного реестра лекарственных средств (далее - ГРЛС), ведение которого предусмотрено статьей 33 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", на территории Российской Федерации в рамках МНН "Золедроновая кислота" зарегистрирован лекарственный препарат с торговым наименованием "Золедроновая кислота-Ферейн" концентрат для приготовления раствора для инфузий с дозировкой: 4 мг/5 мл (РУ N ЛП-007061).

Согласно указанному регистрационному удостоверению лекарственный препарат выпускается (форма выпуска) во флаконах по 5 мл х 1; во флаконах либо ампулах по 5 мл х 5/10; во флаконах либо ампулах по 5 мл х 5/50.

В своей заявке на участие в закупке участник N162218 указал, что препарат будет поставляться во флаконах по 5 мл N1 количество упаковок - 950, соответственно, единицей измерения количества поставляемого препарата является миллилитр (мл), и количеством единиц измерения 950 упаковок является 4 750 мл.

Учитывая изложенное, решение комиссии по осуществлению закупок об отклонении заявки участника закупки с номером "162218" признается Комиссией правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

1. Признать жалобу ООО "Фармпотребсоюз" не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.