Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 20 ноября 2023 г. N РНП 16-235/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии:	Яфизова А.А. - заместителя руководителя;
Членов Комиссии:	Габдулхаевой А.А. - специалиста 1 разряда; Никитиной И.Г. - специалиста 1 разряда,

рассмотрев обращение заказчика МКУ "Комитет по Делам Детей и Молодежи Города Казани" (вх. N12076 от 14.11.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО "ВЕКТОР ПЛЮС" (ИНН: 9722037895) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N0811300008323000487 на предмет: Организация и проведение мероприятий для детей и молодежи города Казани. Реестровый номер контракта: N3165506560323000013, в присутствии:

- представителя заказчика - Загидуллиной А.Р. (председатель Комитета);

- представители ООО "ВЕКТОР ПЛЮС" - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение МКУ "Комитет по Делам Детей и Молодежи Города Казани" (вх. N12076 от 14.11.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО "ВЕКТОР ПЛЮС" (ИНН: 9722037895) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N0811300008323000487 на предмет: Организация и проведение мероприятий для детей и молодежи города Казани. Реестровый номер контракта: N3165506560323000013.

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N0811300008323000487 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 21.07.2023 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 660 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 31.07.2023 NИЗК1 ООО "ВЕКТОР ПЛЮС" признано победителем закупки с ценовым предложением 600 000,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

03.08.2023 г. между МКУ "Комитет по делам детей и молодежи города Казани" и ООО "ВЕКТОР ПЛЮС" был заключен контракт N 2023.12, согласно условиям которого исполнитель принял на себя обязательство по организации и проведению мероприятий для детей и молодежи города Казани на общую сумму 600 000,00 рублей.

Согласно пункту 4 Контракта работы выполняются с даты заключения муниципального контракта по 31 октября 2023 года, по запросу Заказчика.

Согласно условиям контракта Исполнитель обязан был выполнить весь комплекс мероприятий не позднее 10.11.2023 года.

13 сентября 2023 года Заказчиком в адрес Исполнителя посредством электронной почты и почтового адреса были направлены заявки о проведении в течение 10 (десяти) календарных дней с момента получения заявки мероприятия "Творческая смена актива для студентов вузов" в срок с 28 сентября по 01 октября 2023 гг. включительно.

04.10.2023 в ЕИС в разделе претензионной переписки Заказчик направил в адрес Исполнителя уведомление относительно неисполнения условий муниципального контракта в указанные сроки с прикрепленным письмом заявки.

Ответа на направленную претензию Заказчиком получено не было. Работы, предусмотренные контрактом, не выполнены.

На заседании Комиссии Заказчиком также было пояснено, что на первоначальном этапе после заключения контракта Исполнитель выходил на связь. Впоследствии с середины августа на связь с Заказчиком Исполнитель не выходил.

В связи с тем, что ООО "ВЕКТОР ПЛЮС" работы не выполнены, Заказчиком 01.11.2023 на основании п. 9.1. контракта, в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктами 1 и 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ было принято решение о расторжении контракта.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "ВЕКТОР ПЛЮС" с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 01 ноября 2023 года и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 01 ноября 2023 года.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в предусмотренный 10-дневный срок ООО "ВЕКТОР ПЛЮС" к надлежащему исполнению положений контракта не приступило.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 14 ноября 2023 года.

Представители ООО "ВЕКТОР ПЛЮС" на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. Общество уведомлено надлежащим образом путем направления уведомления по электронной почте, а также посредством получения уведомления в ЕИС.

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что на момент вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу работы исполнены не были, в то время как, в случае намерения надлежащего исполнения контракта ООО "ВЕКТОР ПЛЮС" имело возможность исполнить контракт.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ООО "ВЕКТОР ПЛЮС" (ИНН: 9722037895) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N0811300008323000487 на предмет: Организация и проведение мероприятий для детей и молодежи города Казани, что выразилось в том, что условия заключенного контракта исполнены не были.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России также руководствовалась тем, что ранее в адрес антимонопольных органов поступали обращения от других заказчиков о включении сведений в отношении ООО "ВЕКТОР ПЛЮС" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с ненадлежащим исполнением условий заключенных контрактов, по результатам рассмотрения которых Общество было включено в реестр.

Следовательно, указанное свидетельствует о том, что рассматриваемый случай ненадлежащего исполнения является не единичным.

Согласно п.п. "а" п.3 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и генерального директора ООО "ВЕКТОР ПЛЮС", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта - ОМЕЛИЧЕВА ИВАНА СЕРГЕЕВИЧА (ИНН 352533775990) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "ВЕКТОР ПЛЮС" (ИНН: 9722037895) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N0811300008323000487 на предмет: Организация и проведение мероприятий для детей и молодежи города Казани. Реестровый номер контракта: N3165506560323000013, сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении учредителя и генерального директора ООО "ВЕКТОР ПЛЮС", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта - ОМЕЛИЧЕВА ИВАНА СЕРГЕЕВИЧА (ИНН 352533775990) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

3) Датой включения сведений в отношении ООО "ВЕКТОР ПЛЮС" (ИНН: 9722037895), ОМЕЛИЧЕВА ИВАНА СЕРГЕЕВИЧА (ИНН 352533775990) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

4) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "ВЕКТОР ПЛЮС" (ИНН: 9722037895) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.А. Яфизов

Члены Комиссии А.А. Габдулхаева

И.Г. Никитина

Исп.: Акперова Л.А.

Тел.: (843) 293-10-91

Приложение 1

Дата события	1 РАЗДЕЛ			Дата регистрации обращения в УФАС	2 РАЗДЕЛ			3 РАЗДЕЛ			Общая просрочка по разделам
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений	Фактическая дата	Итого просрочка в днях по 1 разделу
					Регламенти- рованная дата принятия решения	Фактическая дата	Просрочка	Регламенти-рованный срок размещения в ЕИС	Фактический срок	Просрочка
14.11.2023	16.11.2023	14.11.2023	0 дней	15.11.2023	20.11.2023	20.11.2023	0 дней	23.11.2023	23.11.2023	0 дней	0 дней