Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 ноября 2023 г. N 1186/2023

рассмотрев жалобу ИП Родионова А.П. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Туапсинская центральная районная больница N1" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения (Стол операционный гинекологический, электромеханический, с питанием от сети, Стол для хирургических инструментов)" (извещение N 0318300167823000474) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что требования "Описания объекта закупки" установлены с нарушением ст. 33 Закона о контрактной системе.

Заказчиком представлены письменные пояснения, согласно которым с доводами не согласны. "Описание объекта закупки" составлено в соответствии с потребностью Заказчика с соблюдением Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

16.10.2023 г. Заказчиком - ГБУЗ "Туапсинская центральная районная больница N1" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка изделий медицинского назначения (Стол операционный гинекологический, электромеханический, с питанием от сети, Стол для хирургических инструментов)" (извещение N 0318300167823000474).

Начальная (максимальная) цена контракта - 422 333,37 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п. 2), п. 5) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

2) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона, указание на соответствующую часть статьи 15 настоящего Федерального закона, в соответствии с которой осуществляется закупка (при осуществлении закупки в соответствии с частями 4 - 6 статьи 15 настоящего Федерального закона), а также указание на осуществление закупки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", которое не размещается на официальном сайте;

5) наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В Извещении установлен объект закупки:

Наименование товара, работы, услуги	Код позиции
Стол операционный гинекологический, электромеханический, с питанием от сети	32.50.30.110-00000082
Стол для хирургических инструментов	32.50.30.110-00000076

В соответствии с п. 1) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Заказчиком представлены пояснения в которых с доводами жалобы не согласен, из пояснений следует, что на основании выданного предписания N 267 от 27.10.2023 г. по решение N1130/2023 дело N 023/06/33-5499/2023 о нарушении законодательства о контрактной системе Заказчиком было скорректировано техническое задание в следующем виде:

Наименование показателя, ед. изм. Показателя	Описание, значение	Обоснование необходимости использования дополнительных показателей (характеристик)
Передвижной стол с моторизованной регулировкой высоты с питанием от сети, предназначенный для размещения пациента во время гинекологических хирургических процедур. Поверхность стола состоит из соединенных шарнирами частей, которые можно поднимать, опускать для лучшего контакта с поверхностью тела, снимать для обеспечения различных анатомических позиций; в комплект входят регулируемые опоры/стремена для ног, которые прикреплены непосредственно к столу к его подвижным боковым поручням	соответствие	В соответствии с КТРУ
Тип рамы: сталь с эпоксидным покрытием, устойчивым к регулярной обработке всеми видами медицинских дезинфицирующих и моющих растворов	соответствие	Сталь является прочным материалом, который устойчив к физическому и механическому воздействию, а также устойчив к обработке всеми видами дезинфицирующих и моющих средств. Жесткая конструкция выдерживает большую нагрузку, нет необходимости в дополнительном обслуживании, повышенная стойкость к дезинфицирующим растворам.
Механизм регулировки высоты	электропривод	Возможность проведения плавной регулировки высоты для правильного размещения пациентов с различными ослажнениями или пациентов в тяжелом состоянии. Удобство работы врача во время осмотра или при хирургических вмешательствах. Характеристика, определяющая прочность и обеспечивающая длительную эксплуатацию изделия
Тип механизма	пантографический	Возможность плавного смещения в сторону пациента при подьеме кресла. Удобство работы врача во время осмотра или при хирургических вмешательствах.
Положение "Тренделенбург"	наличие	Положение Тренделенбурга, или противошоковое положение, - это положение, в которое помещают больного в случае шока или при проведении специальных рентгенологических исследований, а также при гинекологических и абдоминальных операциях. Испытуемый лежит на спине, ложится так, чтобы голова находилась ниже коленей и таза. Удобство работы врача во время осмотра или при хирургических вмешательствах. Экстренное оказание помощи пациентке в шоковом состоянии.
Длина ложа в положении "стол", мм	1275	Для удобного и комфортного размещения пациентов с различными антропометрическими данными (Размещение пациенток с любой комплекцией). Удобство работы врача во время осмотра или при хирургических вмешательствах.
Ширина секций, мм	580	Удобство расположения на кресле пациенток с любой комплекцией
Длина спинной секции, мм	800	Удобство расположения на кресле пациенток с любой комплекцией
Длина тазовой секции, мм	400	Удобство расположения на кресле пациенток с любой комплекцией
Максимальная нагрузка, кг	200	Размещение пациенток с любой комплекцией
Опоры для ног регулируются по высоте и углу поворота	соответствие	Удобство работы врача во время осмотра или при хирургических вмешательствах.
Подколенные упоры выполнены из интегрированного пенополиуретана, эргономичные по форме, мягкие, бесшовные, не требуют дополнительных чехлов	соответствие	Описание состава ткани и сопутствующие характеристики изделия, обеспечивающего высокие потребительские свойства, функциональность и долговечность использования, безопасность пациента. Прочный упругий материал, сохраняющий форму, высокая плотность наполнителя. Эстетичный внешний вид мягких частей в течение длительного срока эксплуатации (на мягких частях отсутствуют швы, в которых скапливается грязь) обеспечивает устойчивость к деформации под весом пациента. Исходя из опыта эксплуатации ЛПУ, исключается возможность поставки изделия, с упорами которые требует в процессе эксплуатации дополнительные защитные одноразовые чехлы, тем самым увеличивая дополнительные расходы ЛПУ.
Боковые направляющие по обеим сторонам тазовой секции для крепления навесных приспособлений "еврообразца" из нержавеющей стали	наличие	Боковые шины для дополнительного оборудования. Для фиксации зарубежного и отечественного оборудования в виде светильника, кольпоскопа и т.д. Может быть, как частью самого изделия, так и в виде расположенных по бокам планок или направляющих на которые монтируется(навешивается) дополнительное оборудование. Могут выступать частью основания изделия. Удобство работы врача во время осмотра или при хирургических вмешательствах.
Опорные ручки металлические с полимерным покрытием и мягкими накладками в цвет кресла	наличие	Эстетичный внешний вид мягких частей в течение длительного срока эксплуатации (на мягких частях отсутствуют швы, в которых скапливается грязь). обеспечивает устойчивость и удобство для пациента.
Выдвижной съемный поддон из нержавеющей стали	наличие	Удобство работы врача во время осмотра или при хирургических вмешательствах. Сталь является прочным материалом, который устойчив к физическому и механическому воздействию, а также устойчив к обработке всеми видами дезинфицирующих и моющих средств.
Толщина мягкой подкладки спинной и тазовой секций, мм	40	Удобство расположения пациентки на кресле.
Материал обивки спинной, тазовой секций и накладок ручек	искусственная кожа, устойчивая к химическим дезинфектантам и УФ-облучению	Устойчивость к химическим дезинфектантам и УФ-облучению
Ножной пульт управления электроприводами	наличие	Удобство работы врача во время осмотра или при хирургических вмешательствах. Преимущество ножно пульта в том, что нет необходимости снимать перчатки во время осмотра или при хирургических вмешательствах.
Штатив для вливаний	наличие	Удобство работы врача во время осмотра или при хирургических вмешательствах.
Инструментальный столик	наличие	Удобство работы врача во время осмотра или при хирургических вмешательствах. Удобное размещение инструмента и прочих необходимых во время операции медицинских изделий.
Ступенька под ноги	наличие	Лёгкость посадки пациентки на кресло.
Держатель рулонных полотенец	наличие	Удобство работы врача во время осмотра или при хирургических вмешательствах.
Масса изделия, кг	80	Легкость доставки кресла в кабинет без погрузочной техники. Удобство использования лечашим персоналом. Возможность санитарной обработки помещения после хирургичесих операций.

Заявитель в жалобе указывает, что требования "Описания объекта закупки": "Механизм регулировки высоты: электропровод", "Регулировка угла наклона спинной секции: пневмопружина", "Регулировка наклона тазовой секции: растомат" установлены с нарушением ст. 33 Закона о контрактной системе, а именно: установленным требования соответствует кресло только производителя ООО "Горское".

Согласно инструкции(паспорта) размещенной в реестре медицинских изделий, требованиям "Описания объекта закупки" соответствует кресло производителя ООО "Горское", другие производители при наличии механизма регулировки высоты в виде электропривода, используют в конструкции пневмопружины для регулировки наклона тазовой секции, что указано в инструкции(паспорте) к таким креслам.

Требованиям Заказчика в отношении - "Длина ложа в положении "стол", "Ширина секций", "Длина спинной секции", "Длина тазовой секции", "Максимальная нагрузка", а также требования к "Толщине мягкой подкладки спинной и тазовой секций" соответствуют кресла моделей:

- Кресло гинекологическое универсальное КГУ-01.1 VLANA Производитель ООО Горское РУ N РЗН 2015/2876

- Кресло гинекологическое универсальное КГУ-01.2 VLANA Производитель ООО Горское РУ N РЗН 2015/2876

- Кресло гинекологическое универсальное КГУ-01.3 VLANA Производитель ООО Горское РУ N РЗН 2015/2876

Заявителем представлена сравнительная таблица:

Наименование показателя, ед. изм. Показателя	Описание, значение (требуемое заказчиком)	Кресло гинекологическое универсальное КГУ-01.1 VLANA Производитель ООО Горское РУ N РЗН 2015/2876	Кресло гинекологическое универсальное КГУ-01.2 VLANA Производитель ООО Горское РУ N РЗН 2015/2876	Кресло гинекологическое универсальное КГУ-01.3 VLANA Производитель ООО Горское РУ N РЗН 2015/2876
Длина ложа в положении "стол", мм	1275	1280+-15 мм	1280+-15 мм	1280+-15 мм
Ширина секций, мм	580	580+-8 мм	580+-8 мм	580+-8 мм
Длина спинной секции, мм	800	880 +-10 мм	880 +-10 мм	880 +-10 мм
Длина тазовой секции, мм	400	400+-6 мм	400+-6 мм	400+-6 мм
Максимальная нагрузка, кг	200	200	200	200
Толщина мягкой подкладки спинной и тазовой секций, мм	40	40	40	40
Масса изделия, кг	80	70+-5	70+-5	70+-5

Таким образом, из приведенного сравнения показателей кресел, в отношении части характеристик следует, что кресло производителя ООО "Горское" соответствует требованиям Заказчика. Но, в отношении другой части требуемых заказчиком характеристик, инструкции, размещенные в реестре медицинских изделий, не содержат информацию в отношении требуемых заказчиком характеристик.

Заказчиком представлены пояснения, согласно которым с указанным доводом не согласился. Из пояснений следует, что кроме указанного Заявителем производителя ООО "Горское" есть еще производители, например, ООО "ЗЕРЦ", который производит кресло гинекологическое под одноименной торговой маркой, на которые выдано регистрационное удостоверение ФСР 2010/07847 от 23.04.2015 г. Согласно информации размещенной на сайте производителя в разделе "ГИНЕКОЛОГИЧЕСКОЕ/ УРОЛОГИЧЕСКОЕ/ ПРОКТОЛОГИЧЕСКОЕ КРЕСЛО ZERTS"

https://zerts.ru/catalog/ginekologicheskoe-kreslo/kreslo-trekhsektsi onnoe-operatsionnoe-elektromekhanicheskoe-zerts1/

Согласно информации, размещенной на официальном сайте производителя, кресло ООО "Зерц" соответствует по большей части показателей, указанных в техническом задании:

Тип механизма	пантографический
Положение "Тренделенбург"	наличие
Длина ложа в положении "стол", мм	1350
Ширина секций, мм	620
Максимальная нагрузка, кг	230
Опоры для ног регулируются по высоте и углу поворота	соответствие
Подколенные упоры выполнены из интегрированного пенополиуретана, эргономичные по форме, мягкие, бесшовные, не требуют дополнительных чехлов	соответствие
Опорные ручки металлические с полимерным покрытием и мягкими накладками в цвет кресла	наличие
Выдвижной съемный поддон из нержавеющей стали	наличие
Материал обивки спинной, тазовой секций и накладок ручек	искусственная кожа, устойчивая к химическим дезинфектантам и УФ-облучению
Ножной пульт управления электроприводами	наличие
Штатив для вливаний	наличие
Инструментальный столик	наличие
Ступенька под ноги	наличие
Держатель рулонных полотенец	наличие
Масса изделия, кг	60

Согласно паспорта на медицинское изделие ФСР 2010/07847 от 23.04.2015 г., размещенного на сайте Росздравнадзора, информация с техническими характеристиками отсутствует.

Заказчиком был сделан официальный запрос(прилагается) на производителя ООО "Зерц" на предмет получения информации в части сроков производства(поставки), стоимости, технических характеристик кресла их производства, так как на официальном сайте указаны не полные характеристики и в виду отсутствия информации в паспорте размещенном на сайте росздравнадзор. В ответ от производителя получена запрошенная информация. В том числе, по запросу Заказчика, производитель направил таблицу технических характеристик кресла и сопутствующие к нему дополнительные аксессуары(опции).

Полученная информация от производителя, в части актуальности предоставленных технических характеристик, Заказчиком была проверена на предмет действующих и исполненных договоров на сайте https://zakupki.gov.ru. В результате чего Заказчиком был сформирован реестр действующих и исполненных договоров, где предметом закупки было кресло гинекологическое производства ООО "Зерц" ФСР 2010/07847 от 23.04.2015 г. В 15 договорах различных компаний осуществивши поставку кресел "Зерц" ФСР 2010/07847 от 23.04.2015 г., в разделе спецификация, информация с техническими характеристиками идентична той, что предоставил производитель.

На основании полученной информации от производителя ООО "Зерц" и действующих и исполненных контрактов, где предметом поставки было медицинское изделие с регистрационным удостоверением ФСР 2010/07847 от 23.04.2015 г., Заказчик заявляет, что как минимум два производителя соответствуют требованиям размещенного технического задания.

Наименование показателя, ед. изм. Показателя	Описание, значение	Кресло гинекологическое ZERTS про-ва Россия ФСР 2010/07847 от 23.04.2015	Кресло гинекологическое универсальное КГУ-01.2 VLANA Производитель ООО Горское РУ N РЗН 2015/2876	Кресло гинекологическое универсальное КГУ-01.3 VLANA Производитель ООО Горское РУ N РЗН 2015/2876	Кресло гинекологическое универсальное КГУ-01.1 VLANA про-во Россия РЗН 2015/2876 от 12.02.2021 г.
Тип рамы: сталь с эпоксидным покрытием, устойчивым к регулярной обработке всеми видами медицинских дезинфицирующих и моющих растворов	соответствие	соответствие	соответствие	соответствие	соответствие
Механизм регулировки высоты	электропривод	электропривод	электропривод	электропривод	электропривод
Тип механизма	пантографический	пантографический	пантографический	пантографический	пантографический
Положение "Тренделенбург"	наличие	наличие	наличие	наличие	наличие
Длина ложа в положении "стол", мм	1275	1350	1280	1280	1280
Ширина секций, мм	580	620	580	580	580
Длина спинной секции, мм	800	800	880	880	800
Длина тазовой секции, мм	400	460	400	400	440
Максимальная нагрузка, кг	200	230	200	200	200
Опоры для ног регулируются по высоте и углу поворота	соответствие	соответствие	соответствие	соответствие	соответствие
Подколенные упоры выполнены из интегрированного пенополиуретана, эргономичные по форме, мягкие, бесшовные, не требуют дополнительных чехлов	соответствие	соответствие	соответствие	соответствие	соответствие
Боковые направляющие по обеим сторонам тазовой секции для крепления навесных приспособлений "еврообразца" из нержавеющей стали	наличие	наличие (Боковые шины для дополнительного оборудования)	наличие	наличие	наличие
Опорные ручки металлические с полимерным покрытием и мягкими накладками в цвет кресла	наличие	наличие	наличие	наличие	наличие
Выдвижной съемный поддон из нержавеющей стали	наличие	наличие	наличие	наличие	наличие
Толщина мягкой подкладки спинной и тазовой секций, мм	40	20 - упоры для рук 50 - доп секция под ноги от 40 до 80 - спинка и тазовая секция	40	40	40
Материал обивки спинной, тазовой секций и накладок ручек	искусственная кожа, устойчивая к химическим дезинфектантам и УФ-облучению	винилискожа Skaden (Польша), устойчивая к истиранию, химическим дезинфектантам и УФ-излучению, имеет медицинский сертификат	искусственная кожа, устойчивая к химическим дезинфектантам и УФ-облучению	искусственная кожа, устойчивая к химическим дезинфектантам и УФ-облучению	искусственная кожа, устойчивая к химическим дезинфектантам и УФ-облучению
Ножной пульт управления электроприводами	наличие	наличие	наличие	наличие	опция (в базовой комплектации идет ручной пульт)
Штатив для вливаний	наличие	наличие	наличие	наличие	наличие
Инструментальный столик	наличие	наличие	наличие	наличие	наличие
Ступенька под ноги	наличие	наличие	наличие	наличие	наличие
Держатель рулонных полотенец	наличие	наличие	наличие	наличие	наличие
Масса изделия, кг	80	60	70	70	70

Заказчик не согласился с доводом Заявителя о том, что характеристика, требуемая Заказчиком в виде "Толщина мягкой подкладки спинной и тазовой секций, мм" является характеристикой, значение которой можно измерить лишь на этапе производства кресла.

Из таблицы сравнения различных производителей (АО ДЗМО, Ока-Медик, ООО "Стильмед", ООО "Хитэк-Групп", ООО Горское), указанных Заявителем следует, что средняя толщина кресел 40 мм. Толщина 40 мм была указана Заказчиком исходя из многолетнего опыта эксплуатации кресел гинекологических различных производителей. При постоянной эксплуатации кресла, происходит естественное проминание мягких частей кресла, что в последующем приводит к дискомфорту пациента. Это особенно важно для пациента в тяжелом состоянии, пациента в возрасте и особенно пациента крупного телосложения. Для Заказчика создание комфортных условий для пациента особенно во время хирургических вмешательств и тем более долгих по времени операций, является первостепенным. С учетом того что Заказчику нужно кресло с максимальной нагрузкой не менее 200 кг., так на учете в ЛПУ есть пациенты с повышенной массой тела, кресла со значением толщины менее 40 мм быстрее станут менее удобными и комфортными за счет пролежней(проломы, изломы, проминания), что в свою очередь негативно отразиться на качестве предоставляемых медицинских услуг. Заказчик не устанавливает в составе технического задания конкретное значение, а только указывает минимальное допустимое значение, тем самым не ограничивает круг потенциальных участников. Специфика эксплуатации кресел гинекологических, в большей части процедур (осмотры, операции) подразумевает нахождение пациентки без одежды в виду требуемых манипуляций, соответственно, чем толще материал обивки, тем теплее и комфортнее. Особенно в прохладное время года.

Заказчик не согласился с доводом Заявителя о том, что требование к типу рамы в виде стали является требованием к конструкции и используемым для производства материалам.

Заказчик не устанавливает к конструкции рамы основания дополнительных требований в виде толщины металла и способов конструкции рамы (сварные швы, болтовое соединение, аргоновая сварка, трубы квадратного сечения или круглого). Сталь является прочным материалом, который устойчив к физическому и механическому воздействию, а также устойчив к обработке всеми видами дезинфицирующих и моющих средств. Заказчик не мог не установить требование к материалу из которого должна быть сделана рама, так кресло подразумевает нагрузку не менее 200 кг., Заказчику не известны случаи изготовления подобных медицинских изделий из пластика, дерева, алюминия, прессованного картона. Сталь - это сплав железа, хрома, никеля и других металлов, который обладает высокой коррозионной стойкостью и эстетическими качествами. Она широко используется в пищевой промышленности, медицинском оборудовании, бытовой технике и других отраслях, где требуется высокая степень чистоты и гигиены. Сталь - это металл, который в основном используется при производстве медицинских изделий: инструмент различного медицинского назначения, медицинская мебель, требующая высокой устойчивости к физическому и механическому воздействию, антикоррозийность при обработке различными дезинфицирующими и моющими средствами. Это особенно критично, в случае приема ВИЧ инфицированных пациенток где требуется полная санитарная обработка. Сталь в сравнении с металлом(нержавайка) покрытым краской более долговечна. Применение стальных частей в медицинских изделиях которые отвечают за прочность, долговечность и надежность является распространённым: столы операционные, мебель для патологоанатомических отделей (специфика подразумевает использование формалина), подъемники перемещения пациентов, кровати для восстановления двигательных функций и т.п. Само по себе использование стали в качестве основного материала в конструкции изделия не является чем-то особенным и уникальным.

Заказчик не согласился с доводом Заявителя о том, что тип механизма пантографический прямо указывает на механизм кресла, а не на функциональные, эксплуатационные, технические и качественные возможности кресла.

Тип механизма пантографический предоставляет возможность плавного смещения в сторону пациента при подъеме кресла. Удобство работы врача во время осмотра или при хирургических вмешательствах. Так как пациенты бывают разного телослажения и роста, так и лечащий персонал бывает разного роста, что с учетом действующего опыта приема пациентов и проведения осмотров или проведения хирургических вмешательствах зачастую приводит к дискомфорту, особенно для врачей, приходится использовать дополнительные вспомогательные средства в виде приставной ступени, что в процессе подразумевает частую замену перчаток и дополнительную обработку дез средствами, что в свою очередь увеличивает время осмотров или проведение хирургических вмешательств.

Заказчик не согласился с доводом Заявителя о том, что требование в отношении материала из которого должны быть выполнены подколенные упоры - интегрированный пенополиуретан является требованием прямо указывающим на материал из которого должны быть изготовлены подколенники, при этом Заказчик никак не обосновывает почему именно из такого материала должны быть подколенные упоры, а не выполненных по другой технологии и обеспечивающие аналогичные функциональные, качественные, технические и эксплуатационные характеристики.

Указанное требование не является чем-то уникальным и ограничивающим в виду того, что пенополиуретан (ППУ) или по-другому поролон (по химическому составу разницы нет, и то и другое пенополиуретан от сюда и сокращенное название - ППУ. Поролон - это нарицательное название, как правило называют мебельные наполнители). Простыми словами заказчику нужны опоры, эргономичные по форме, мягкие, бесшовные, не требуют дополнительных чехлов. По другой технологии могут выступать только полностью металлические, пластиковые, деревянные, но ввиду особенностей данных материалов - это жесткие опоры. Заказчик не конкретизирует толщину опор, или размеры самих опор. Все современные гинекологические кресла комплектуются эргономичными опорами как полностью из плотного ППУ (пенополиуретана) в котором нет никаких швов, так и из ППУ(поролон) обтянутый искуственной кожей без швов (края и стыки не сшиваются, а клеятся).

Заказчик не согласился с доводом Заявителя о том, что неправомерно установлены требования: в отношении материала боковых направляющих в виде стали; направляющие должны быть выполнены, либо соответствовать еврообразцу. Заказчиком не указаны нормативные документы, либо характеристики, позволяющие участнику определить, что представляет из себя еврообразец.

Сталь является прочным материалом, который устойчив к физическому и механическому воздействию, а также устойчив к обработке всеми видами дезинфицирующих и моющих средств. Боковые направляющие другими словами - шины боковые для дополнительного оборудования. Для фиксации зарубежного или отечественного оборудования в виде светильника, стойки для инфузионных пакетов, кольпаскопа, столика для инструментов или дополнительного лотка для жидкости. Во время операций возможна установка на данные направляющие видеокальпоскопа совместно с монитором. Каждый осмотр производится с помощью кальпоскопа, обязательное наличие тележки с инструментами или препаратами. Так как в помещении где располагается кресло гинекологическое еще находится прочая медицинская мебель (стол врача, стул врача, шкаф для инструментов, шкаф для фарм препаратов, кушетка, ширма, прочая мебель), а также используются передвижной светильник, передвижной кальпоскоп(видеокальпоскоп), наличие кресла у которого есть возможность установки непосредственно на само кресло дополнительного оборудования на специальные направляющие(шины) с левой или с правой стороны, дает возможность монтажа на кресло требуемого оборудования (светильник, кальпоскоп, столики, емкости для жидкости) удобство для врача (левша или правша) и экономит место в помещении. При использовании кальпоскопа, светильник не всегда возможно отрегулировать для правильного и удобного освещения за счет того, что место где для правильного освещения возможен светильник, уже занимает кальпоскоп. За счет таких направляющих предоставляется возможность максимально удобно расположить дополнительное оборудование, что в первую очередь является бесспорным удобством для врача во время осмотров и особенно во время проведения хирургических операций. Может быть как частью самого изделия так и в виде расположенных по бокам планок или направляющих на которые монтируется (навешивается) дополнительное оборудование. Могут выступать частью основания изделия. Тип крепления "еврообразец" струбцина с винтовым зажимом.

Пример фото крепления:

Заказчик не согласился с доводом Заявителя о том, что в новой редакции Заказчик целенаправленно исключил из своих требований к объекту закупки наличие подогрева сидения, что направлено на обеспечение преференций определенному участнику в победе.

Исключение наличия подогрева в составе технического задания произведено с целью расширения количества потенциальных участников. Отсутствует взаимосвязь между исключением требования наличия подогрева, в виде преференций определенному участнику.

Таким образом, из пояснений Заказчика следует, что указанные требования к характеристикам объекта закупки Заказчик установил руководствуясь своей потребностью с учетом специфики деятельности, а также необходимостью обеспечить результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок. При этом, Заказчик детализировал объект закупки, определяя такие характеристики закупаемого товара, которые будут иметь существенное значение для последующего использования товара.

Техническое задание составлено согласно требованиям ст. 33 Закона о контрактной системе. В "Описании объекта закупки" указаны функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

Все технические параметры, указанные в техническом задании, являются существенными и обоснованы потребностями Заказчика.

Таким образом, требования, установленные Заказчиком в Разделе "Описание объекта закупки" не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов, в том числе в части невозможности подачи заявки на участие в аукционе при установлении вышеуказанных требований, а также свидетельствующие о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Следовательно, участником закупки могло выступить любое лицо, в том числе и не являющееся производителем требуемого к поставке товара, готовое поставить товар, отвечающий требованиям документации об аукционе и удовлетворяющий потребности Заказчика.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Родионова А.П. необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300167823000474).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.