Постановление Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 14 июня 2017 г. N 626-па "Об утверждении Порядка создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Спасского муниципального района"

Руководствуясь Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Приказом МЧС России от 23 декабря 2005 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", Уставом Спасского муниципального района, администрация Спасского муниципального района,

постановляет:

1. Утвердить Порядок создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Спасского муниципального района (прилагается).

2. Постановление главы Спасского муниципального района от 30 июня 2006 года N 612 "О создании, содержании и организации деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Спасского муниципального района" признать утратившим силу.

3. Отделу по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Спасского муниципального района (Брит) разработать План мероприятий по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Спасского муниципального района А.В. Музычук.

Глава Спасского муниципального района

А.Я. Салутенков

Утвержден
постановлением администрации
Спасского муниципального района
от 14.06.2017 года N 626-па

Порядок
создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Спасского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Спасского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" и определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Спасского муниципального района.

1.2. Основными принципами деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований являются:

1) принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;

2) принцип единоначалия руководства аварийно-спасательными службами;

3) принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и неотложных работ;

4) принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

2. Задачи аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

2.1. Основными задачами аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований являются:

2.1.1. Поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в установленной степени готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.1.2. Контроль над готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.1.3. Ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.

2.2. В соответствии с решениями органов местного самоуправления Спасского муниципального района, создающих аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, на них могут возлагаться следующие задачи:

2.2.1. Участие в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах.

2.2.2. Участие в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.2.3. Пропаганда знаний в области защиты населения и территории Спасского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

2.2.4. Участие в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ.

2.2.5. Выработка предложений органам государственной власти по вопросам правового и технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

2.3. В соответствии с решениями органов местного самоуправления Спасского муниципального района, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования в составе сил гражданской обороны, на них могут возлагаться следующие задачи:

2.3.1. Проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.3.2. Участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами.

2.3.3. Обнаружение и обозначение территорий, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению).

2.3.4. Санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий.

2.3.5. Участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения.

2.3.6. Обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

3. Создание аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований

3.1. На территории Спасского муниципального района аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования могут создаваться администрацией Спасского муниципального района и организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности, включая общественные объединения.

3.2. В обязательном порядке создаются аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования для решения задач гражданской обороны на территории Спасского муниципального района и в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб или формирований.

3.3. Аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования могут создаваться на территории Спасского муниципального района:

1) на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования.

2) на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования.

3) на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.

3.4. Состав, структура и оснащение аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований определяют создающие их администрация Спасского муниципального района, организаций, общественные объединения исходя из возложенных на них задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю.

3.5. Комплектование аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований личным составом, оснащение техникой, снаряжением и имуществом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

4.1. Действия аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований по организации и ведению аварийно-спасательных работ на территории Спасского муниципального района регламентируются федеральным и краевым законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Спасского муниципального района, настоящим Положением, уставами аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, правилами и другими нормативными правовыми актами.

4.2. Все аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, действующие на территории Спасского муниципального района, подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.

4.3. Профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования, аттестованные для проведения аварийно-спасательных работ на опасных производственных объектах, содержатся в постоянной готовности к выполнению возложенных на них задач.

4.4. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется при их аттестации и в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий органами государственного надзора, администрацией Спасского муниципального района и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.5. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Спасского муниципального района осуществляется:

1) в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями объектах и территориях;

2) в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

3) установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;

4) по решению уполномоченных на то должностных лиц органов местного самоуправления Спасского муниципального района, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований либо имеющих на то установленные законодательством Российской Федерации полномочия на основе запроса федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления, организаций, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации, на основе запроса руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций либо по согласованию с указанными органами и руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.6. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к решению задач гражданской обороны осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения Спасского муниципального района и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.

4.7. Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Спасского муниципального района осуществляет уполномоченный орган администрации Спасского муниципального района.

4.8. Руководство аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.9. Администрация Спасского муниципального района оказывает содействие аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставляют им необходимые транспортные и материальные средства.

5. Финансовое обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований

5.1. Финансовое обеспечение деятельности по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб аварийно-спасательных формирований и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Спасского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Спасского муниципального района.

5.2. Профессиональные аварийно-спасательные службы и профессиональные аварийно-спасательные формирования могут осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе.

5.3. Финансовое обеспечение деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций (общественных объединений), создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

5.4. Финансовое обеспечение мероприятий по привлечению аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Спасского муниципального района является расходным обязательством Спасского муниципального района.

Расходы на обеспечение мероприятий по привлечению аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Спасского муниципального района осуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете Спасского муниципального района на соответствующий финансовый год.