Постановление Администрации Приморского края от 4 сентября 2017 г. N 361-па "Об утверждении Порядка распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края в 2017 году" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Приморского края
от 4 сентября 2017 г. N 361-па
"Об утверждении Порядка распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края в 2017 году"

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2017 г.

На основании Устава Приморского края, в соответствии с Законом Приморского края от 2 августа 2005 года N 271-КЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае", Законом Приморского края от 23 декабря 2016 года N 52-КЗ "О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" Администрация Приморского края

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края в 2017 году.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Губернатор края - Глава Администрации Приморского края

В.В. Миклушевский

Утвержден
постановлением
Администрации Приморского края
от 04 сентября 2017 года N 361-па

Порядок
распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края в 2017 году

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2017 г.

1. Порядок распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края в 2017 году (далее - Порядок) определяет цели, условия, порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края.

2. Предоставление бюджетам городских округов, муниципальных районов Приморского края (далее - муниципальные образования) иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований осуществляется за счет средств краевого бюджета в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований (далее - дотации).

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 26 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Приморского края от 25 декабря 2017 г. N 545-па

См. предыдущую редакцию

3. Дотации на первом этапе в сумме 150000 тыс. рублей предоставляются бюджетам муниципальных образований:

в целях компенсации дополнительных расходов бюджетов в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2017 года работников муниципальных учреждений - в сумме 26813 тыс. рублей;

в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части мероприятий, направленных на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, - в сумме 45000 тыс. рублей;

на иные меры по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований - в сумме 78187 тыс. рублей.

Дотации на втором этапе в сумме 100000 тыс. рублей предоставляются бюджетам муниципальных образований:

в целях стимулирования за достигнутые результаты в работе над сбалансированностью бюджетов муниципальных образований - в сумме 10000 тыс. рублей;

в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части мероприятий, направленных на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, - в сумме 40000 тыс. рублей;

на иные меры по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований - в сумме 50000 тыс. рублей.

4. Распределение дотаций, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с расчётом, представленным органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социально-трудовых отношений, содействия занятости и социальной защиты населения Приморского края, с учётом уровня расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, сложившейся после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2017 год (далее - уровень расчётной бюджетной обеспеченности).

Получателями дотации являются муниципальные образования, у которых расчётный уровень бюджетной обеспеченности меньше или равен 1,32.

5. Распределение дотаций, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется на основании данных, представленных органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере культуры и искусства на территории Приморского края, с учётом роста по налоговым и неналоговым доходам в 2017 году при условии, что уровень расчётной бюджетной обеспеченности муниципального образования меньше или равен 1,32 по следующей формуле:

, где:

- размер дотации i-тому муниципальному образованию;

- отклонение ожидаемого исполнения по налоговым и неналоговым доходам 2017 года от факта 2016 года i-того муниципального образования, которое определяется по следующей формуле:

, где:

- ожидаемое исполнение по налоговым и неналоговым доходам за 2017 год i-го муниципального образования;

- фактическое исполнение по налоговым и неналоговым доходам i-того муниципального образования по данным годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Приморского края за 2016 год;

F - сумма распределяемой дотации для городских округов, муниципальных районов Приморского края;

- потребность i-того муниципального образования в доведении среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры до уровня, установленного распоряжением Администрации Приморского края от 21 августа 2014 года N 295-ра "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности культуры в Приморском крае" (далее - План мероприятий), которая определяется по следующей формуле:

, где:

- разница между средней заработной платой работников учреждений культуры, установленной Планом мероприятий, и фактической среднемесячной заработной платой работников учреждений культуры, сложившейся на 1 июля 2017 года;

СЧ - среднесписочная численность работников учреждений культуры;

1,302 - начисления на выплаты по оплате труда.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 5.1 с 26 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Приморского края от 25 декабря 2017 г. N 545-па

5.1. Распределение дотаций, предусмотренных абзацем седьмым пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется на основании статистических данных за январь-сентябрь текущего года (форма федерального статистического наблюдения N ЗП-культура "Сведения о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала" утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 7 октября 2016 года N 581 "Об утверждении статистического инструментария для проведения федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"), с учётом роста по налоговым и неналоговым доходам в 2017 году при условии, что уровень расчётной бюджетной обеспеченности муниципального образования меньше или равен 1,32, по формуле, указанной в пункте 5 настоящего Порядка.

При этом - разница между средней заработной платой работников муниципальных учреждений культуры, установленной Планом мероприятий, и фактической среднемесячной заработной платой работников учреждений культуры, сложившейся на 1 октября 2017 года.

6. Дотации, предусмотренные абзацем четвёртым пункта 3 настоящего Порядка, предоставляются бюджетам муниципальных образований, у которых доля расходов на оплату коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями, и выплату заработной платы с начислениями на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений (далее - первоочередные расходы) в объеме доходов муниципального образования составляет более 55 процентов, с учетом объема муниципального долга на 1 января 2017 года в общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 6.1 с 26 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Приморского края от 25 декабря 2017 г. N 545-па

6.1. Дотации, предусмотренные абзацем восьмым пункта 3 настоящего Порядка, предоставляются бюджетам муниципальных образований, у которых доля первоочередных расходов в объеме доходов муниципального образования составляет более 55 процентов, с учетом объема муниципального долга на 1 января 2017 года в общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования и при условии, что уровень расчётной бюджетной обеспеченности муниципального образования меньше или равен 1,32.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 26 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Приморского края от 25 декабря 2017 г. N 545-па

См. предыдущую редакцию

7. Доля первоочередных расходов в объеме доходов i-того муниципального образования определяется по следующей формуле:

, где:

- объем доходов бюджета i-того муниципального образования на 2017 год (ожидаемое поступление налоговых и неналоговых доходов в 2017 году, нецелевые межбюджетные трансферты, остатки средств на едином счете бюджета муниципального образования, за исключением целевых средств, на начало текущего финансового года);

- расходы i-того муниципального образования на оплату коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями, определяемые по следующей формуле:

, где:

- плановые расходы i-того муниципального образования на оплату коммунальных услуг, потребляемых всеми типами муниципальных учреждений, по данным бюджетной отчётности по состоянию на 1 июля 2017 года;

- просроченная кредиторская задолженность i-того муниципального образования по оплате коммунальных услуг, потребляемых всеми типами муниципальных учреждений, по данным бюджетной отчётности за 2016 год, для второго этапа - на 1 октября 2017 года;

- расчетные расходы i-того муниципального образования по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений и начислениям на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений i-того муниципального образования, определяемые по следующей формуле:

, где:

- фактические расходы i-того муниципального образования за счет собственных средств бюджета муниципального образования по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений и начислениям на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений (за исключением расходов на органы местного самоуправления) по данным бюджетной отчётности за 2016 год;

1,05 - коэффициент роста расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений и начислениям на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений в 2017 году относительно 2016 года;

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 26 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Приморского края от 25 декабря 2017 г. N 545-па

См. предыдущую редакцию

8. Распределение дотаций, предусмотренных абзацем четвёртым пункта 3 настоящего Порядка, производится по следующим формулам:

для городских округов, муниципальных районов Приморского края с численностью жителей более 10000 человек:

, где:

- размер дотации бюджету i - того муниципального образования;

0,55 - доля первоочередных расходов в объеме доходов муниципального образования согласно пункту 7 настоящего Порядка;

- повышающий коэффициент для муниципальных образований, учитывающий объем муниципального долга на 1 января 2017 года в общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета (далее - уровень долга);

P - сумма распределяемой дотации для городских округов, муниципальных районов Приморского края с численностью жителей более 10000 человек;

для городских округов, муниципальных районов Приморского края с численностью жителей менее 10000 человек:

, где:

0,55 - доля первоочередных расходов в объеме доходов муниципального образования согласно пункту 7 настоящего Порядка;

V - сумма распределяемой дотации для городских округов, муниципальных районов Приморского края;

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 8.1 с 26 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Приморского края от 25 декабря 2017 г. N 545-па

8.1. Распределение дотаций, предусмотренных абзацем восьмым пункта 3 настоящего Порядка производится по следующей формуле:

, где:

G - сумма распределяемой дотации для городских округов, муниципальных районов Приморского края.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 8.2 с 26 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Приморского края от 25 декабря 2017 г. N 545-па

8.2. Дотации, предусмотренные абзацем шестым пункта 3 настоящего Порядка, предоставляются бюджетам муниципальных образований, у которых по итогам девяти месяцев текущего года отсутствует просроченная кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг, потребляемых всеми типами муниципальных учреждений, отсутствует муниципальный долг по состоянию на 1 ноября 2017 года, исполнение Плана мероприятий в сфере культуры составляет более 90% и рост заработной платы в органах местного самоуправления (без переданных полномочий) по консолидированным бюджетам муниципальных образований на 1 октября 2017 года по сравнению с фактическим исполнением за 2016 год составляет менее 5%.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 8.3 с 26 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Приморского края от 25 декабря 2017 г. N 545-па

8.3. Распределение дотаций бюджетам муниципальных образований, предусмотренных абзацем шестым пункта 3 настоящего Порядка, производится по следующей формуле:

ДОТi = Hi / H * Q, где:

Hi - численность населения i-того муниципального образования, соответствующего критериям, установленным пунктом 8.2 настоящего Порядка;

H - численность населения муниципальных образований, соответствующих критериям, установленных пунктом 8.2 настоящего Порядка;

Q - сумма распределяемой дотации для городских округов, муниципальных районов Приморского края.

9. Распределение дотаций между муниципальными образованиями утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 26 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Приморского края от 25 декабря 2017 г. N 545-па

См. предыдущую редакцию

10. Перечисление дотаций в бюджеты муниципальных образований осуществляется при условии направления дотаций на исполнение следующих первоочередных мер по обеспечению сбалансированности бюджетов:

компенсация дополнительных расходов бюджетов в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2017 года;

исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части мероприятий, направленных на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры;

погашение (снижение) кредиторской задолженности по расходам на оплату коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями;

погашение (снижение) кредиторской задолженности по выплате заработной платы и по начислениям на выплаты по оплате труда;

своевременность выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений и недопущение возникновения кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений муниципального образования;

оплата коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями;

обеспечение сбалансированности бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов.

Абзац девятый исключен с 26 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Приморского края от 25 декабря 2017 г. N 545-па

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 26 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Приморского края от 25 декабря 2017 г. N 545-па

См. предыдущую редакцию

11. Перечисление дотаций в бюджеты муниципальных образований осуществляется:

в размере 30 процентов от распределенных согласно пунктам 4, 5 и 8 настоящего Порядка дотаций - в течение 20 рабочих дней со дня принятия нормативного правового акта, предусмотренного пунктом 9 настоящего Порядка;

в размере 70 процентов от распределенных согласно пунктам 4 и 5 настоящего Порядка дотаций:

муниципальным образованиям при предоставлении отчётов о направлении средств дотации на меры по обеспечению сбалансированности бюджетов, указанные в абзаце втором и третьем пункта 10 настоящего Порядка;

в размере 70 процентов от распределенных согласно пункту 8 настоящего Порядка дотаций:

муниципальным образованиям, имеющим на 1 июля 2017 года кредиторскую задолженность по оплате коммунальных услуг и (или) по выплате заработной платы и по начислениям на выплаты по оплате труда, - в течение 20 рабочих дней после представления муниципальным образованием информации от соответствующих организаций, подтверждающих факт погашения (снижения) кредиторской задолженности по расходам на оплату коммунальных услуг и (или) по выплате заработной платы и по начислениям на выплаты по оплате труда в объеме не меньше суммы поступившей дотации;

муниципальным образованиям, не имеющим на 1 июля 2017 года кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг и (или) по выплате заработной платы и по начислениям на выплаты по оплате труда, - в течение 20 рабочих дней после представления муниципальным образованием письменной информации об использовании средств поступившей дотации;

в размере 100 процентов от распределенных согласно пунктам 5.1, 8.1 и 8.3 настоящего Порядка дотаций - не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении дотаций.

Муниципальные образования, получившие дотацию, указанную в абзаце восьмом настоящего пункта, в срок до 15 января 2018 года представляют информацию об использовании средств дотации.