Постановление Администрации городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края от 22 марта 2017 г. N 503-па "О внесении изменений в постановление администрации городского округа ЗАТО город Фокино от 31.03.2015 N 536-па"

Руководствуясь разделом 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", экспертным заключением правового департамента Администрации Приморского края от 17.08.2016 N 528-эз на постановление администрации городского округа ЗАТО город Фокино от 31.03.2015 N 536-па "Об утверждении Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа ЗАТО город Фокино" (в редакции постановления от 07.07.2016 N 1391-па), Уставом городского округа ЗАТО город Фокино, в целях приведения нормативно-правовых актов городского округа ЗАТО город Фокино в области организации внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в соответствие с законодательством Российской Федерации

постановляю:

1. Внести в постановление администрации городского округа ЗАТО город Фокино от 31.03.2015 N 536-па "Об утверждении Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа ЗАТО город Фокино" (в редакции постановления от 07.07.2016 N 1391-па) следующие изменения:

1.1. В приложении к постановлению (Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа ЗАТО город Фокино, далее - Порядок):

1.1.1. Пункт 1.1 Порядка изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее соответственно - Порядок, закупка).".

1.1.2. Подпункты 1.4.2-1.4.5 пункта 1.4 Порядка исключить.

1.1.3. Пункт 1.5 Порядка изложить в следующей редакции:

"1.5. Внутренний муниципальный финансовый контроль, осуществляемый Финансовым управлением, является предварительным (до проведения транзакции по списанию средств со счета бюджета) и проводится в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета городского округа.

Предварительный контроль, осуществляемый Финансовым управлением, проводится методом санкционирования операций и заключается в совершении разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства и иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Финансовый муниципальный контроль, осуществляемый ГРБС, является последующим (после проведения финансовых операций) и проводится методами проверок, ревизий и обследований.".

1.1.4. Пункт 1.6 Порядка дополнить абзацем следующего содержания:

"Санкционирование операций осуществляется должностными лицами Финансового управления, уполномоченными руководителем Финансового управления на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.".

1.1.5. Подпункт 1.7.2 пункта 1.7 Порядка изложить в следующей редакции:

"1.7.2. Финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным муниципальными программами.".

1.1.6. Подпункт 1.7.5 пункта 1.7 Порядка изложить в следующей редакции:

"1.7.5. Юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета городского округа ЗАТО город Фокино, муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценных бумагах таких юридических лиц.".

1.1.7. Раздел 1 Порядка дополнить пунктами 1.10-1.13 следующего содержания:

"1.10. Должностные лица, указанные в пункте 1.6 настоящего Порядка, имеют право:

1.10.1. Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий.

1.10.2. При осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа (распоряжения) руководителя о проведении выездной проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется проверка (ревизия), требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг

1.10.3. Проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз.

1.10.4. Выдавать представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.10.5. Направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.10.6. Осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.10.7. Обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, а также о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.11. Должностные лица, указанные в пункте 1.6 настоящего Порядка, обязаны:

1.11.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности.

1.11.2. Соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.

1.11.3. Проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя.

1.11.4. Знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля с копией приказа (распоряжения) и удостоверением на проведение выездной проверки (ревизии), с приказом (распоряжением) о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями).

1.11.5. При выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.

1.12. Объекты контроля, указанные в пункте 1.7 настоящего Порядка (их должностные лица), обязаны:

1.12.1. Выполнять законные требования должностных лиц, уполномоченных на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.

1.12.2. Представлять своевременно и в полном объеме должностным лицам, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий.

1.12.3. Предоставлять должностным лицам, принимающим участие в проведении выездной проверки (ревизии), допуск в помещения и на территории, которые занимают объекты контроля.

1.12.4. Обеспечивать должностных лиц, принимающих участие в проведении контрольных мероприятий, помещениями и организационной техникой, необходимыми для проведения контрольных мероприятий.

1.13. Объекты контроля, указанные в пункте 1.7 настоящего Порядка (их должностные лица), имеют право:

1.13.1. Присутствовать при проведении контрольных действий, проводимых в рамках выездных проверок, давать объяснения по вопросам, относящимся к теме и основным вопросам, подлежащим изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.

1.13.2. Обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального финансового контроля, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.13.3. Представлять руководителю ГРБС возражения в письменной форме на акт, оформленный по результатам проверки (ревизии), в порядке, установленном настоящими Правилами.".

1.1.8. Пункт 3.3 Порядка изложить в следующей редакции:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Пункт 3.3 Порядка" имеется в виду "Абзац 1 пункта 3.3 Порядка"

"3.3. Контроль в сфере закупок осуществляют органы (должностные лица) внутреннего муниципального финансового контроля городского округа ЗАТО город Фокино, определенные пунктом 1.4 настоящего Порядка.

Органы (должностные лица), уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок методом проведения плановых и внеплановых проверок, в соответствии с пунктом 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", осуществляют контроль в отношении:".

1.1.9. Пункт 3.6 Порядка исключить.

1.1.10. Раздел 3 Порядка дополнить пунктами 3.7-3.12 следующего содержания:

"3.7. Информация о проведении контрольными органами в сфере закупок и органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний.

3.8. При выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператор электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе:

3.8.1. Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

3.8.2. Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.8.3. Обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.9. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с подпунктом 3.8.2 пункта 3.8 настоящего Порядка, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения такого предписания.

3.10. В течение трех рабочих дней с даты выдачи предписания в соответствии с подпунктом 3.8.2 пункта 3.8 настоящего Порядка контрольный орган в сфере закупок обязан разместить это предписание в единой информационной системе.

В случае поступления информации о неисполнении выданного в соответствии с подпунктом 3.8.2 пункта 3.8 настоящего Порядка предписания контрольный орган в сфере закупок вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.11. При проведении плановых и внеплановых проверок должностные лица контрольного органа в сфере закупок в соответствии с их полномочиями вправе запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки, а также по предъявлении служебных удостоверений и приказа (распоряжения) руководителя указанного органа о проведении таких проверок имеют право беспрепятственного доступа в помещения и на территории, которые занимают заказчики, специализированные организации, операторы электронных площадок, для получения документов и информации о закупках, необходимых контрольному органу в сфере закупок.

3.12. При выявлении в результате проведения органами контроля а сфере закупок плановых и внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, указанные органы контроля обязаны передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта.".

2. Руководителям ГРБС городского округа ЗАТО город Фокино (администрация городского округа ЗАТО город Фокино, Управление образования администрации городского округа ЗАТО город Фокино, Отдел культуры администрации городского округа ЗАТО город Фокино, Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, градостроительной деятельности, строительства и архитектуры администрации городского округа ЗАТО город Фокино, Управление муниципальной собственности городского округа ЗАТО город Фокино) в срок до 22.04.2017 внести соответствующие изменения в ведомственные порядки осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа ЗАТО город Фокино, а также назначить ответственных должностных лиц по осуществлению ведомственного внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок.

3. Средствам массовой информации городского округа ЗАТО город Фокино (Чапуля Е.В.) опубликовать настоящее постановление.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа ЗАТО город Фокино

А.С. Баранов