Постановление Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 24 мая 2018 г. N 652-па "Об утверждении порядка деятельности общественных кладбищ на территории Спасского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Санитарными правилами "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" (СанПин 2.1.2882-11 утвержден Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 г. N 84), руководствуясь Уставом Спасского муниципального района, администрация Спасского муниципального района

постановляет:

1. Утвердить Порядок деятельности общественных кладбищ на территории Спасского муниципального района.

2. Отделу информатизации и информационной безопасности администрации Спасского муниципального района обнародовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в сети Интернет

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Спасского муниципального района А.В. Музычук

И. о. главы Спасского муниципального района

О.А. Митрофанов

Утверждён
постановлением администрации
Спасского муниципального района
от 24 мая 2018 года N 652-па

Порядок
деятельности общественных кладбищ на территории Спасского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок деятельности общественных кладбищ на территории Спасского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и устанавливает требования к порядку деятельности, устройству и содержанию общественных кладбищ на территории Спасского муниципального района.

1.2. Выбор организации, осуществляющей содержание кладбищ, производится на конкурсной основе.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

- администрация кладбища - круг лиц, уполномоченных осуществлять оперативное управление кладбищем;

- близкие родственники - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушки, бабушки, внуки;

- захоронение - погребенные останки или прах;

- кладбище - комплекс, включающий земельные участки, здания, сооружения и иные объекты, в том числе административно-хозяйственного назначения, предназначенные для осуществления погребения;

- кладбищенский период - время разложения и минерализации тела умершего (погибшего) с момента захоронения, с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения (20 лет);

- книга регистрации захоронений - книга, в которой администрацией кладбища регистрируется каждое захоронение с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера участка, могилы, даты захоронения;

- книга регистрации установки надмогильных объектов (сооружений) - книга, в которой администрацией кладбища регистрируется установка надмогильных объектов (сооружений);

- колумбарий - место захоронения (хранилище) урн с прахом. Колумбарий по вертикали делится на ярусы, ярусы делятся на ниши, закрываемые мемориальными плитами;

- лицо, осуществляющее организацию погребения, - лицо, указанное в волеизъявлении умершего об осуществлении погребения, либо близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего, а при их отсутствии иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить организацию погребения умершего;

- лицо, ответственное за место захоронения, - лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним;

- место захоронения - часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для захоронения останков или праха умерших или погибших;

- надмогильные объекты (сооружения) - сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших или погибших и устанавливаемое на месте захоронения (памятники, саркофаги, склепы, цветники, цоколи, установленные на участке захоронения), бордюры, оградки, скамейки, столики и т.п.;

- погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям: перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий), предание тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, надмогильный объект (сооружение), кремация с последующей выдачей и захоронением урны с прахом;

- родственная могила - могила, в которой уже захоронен родственник умершего;

- семейное (родовое) захоронение - участок земли на территории кладбища, отведенный для захоронения членов одной семьи;

- урна с прахом - сосуд, в который помещается прах умершего после кремации;

- эпитафия - траурная надпись символического содержания на надмогильном объекте (сооружении) в форме литературного произведения.

1.4. Кладбища подразделяются на следующие виды:

- открытые - открытые для всех видов захоронений тел (останков) умерших, в т.ч. с отводом новых участков;

- полузакрытые - открытые для захоронений тел (останков) умерших на разработанных и подготовленных для захоронения участках земли, на свободных участках в ограды семейного (родового) захоронения или в родственные могилы и специально подготовленных и обустроенных участках;

- закрытые - закрытые для всех видов захоронений тел (останков) умерших.

1.5. На кладбищах в соответствии с действующим законодательством осуществляется:

- предоставление участков земли для захоронений;

- погребения;

- инвентаризация мест захоронений, ведение и обновление книг регистрации захоронений;

- регистрация захоронения умершего в книге регистрации захоронений;

- контроль за соблюдением порядка захоронений;

- контроль за установкой на территории кладбищ надмогильных объектов (сооружений);

- вывоз мусора.

2. Порядок предоставления участков земли для погребения

2.1. Участок земли на кладбище для погребения, а также для установки надмогильных объектов (сооружений), предоставляется бесплатно.

2.2. Размеры предоставляемого участка составляют 2,0 м х 2,0 м (длина могилы - 2,0 м, ширина - 1,0 м). В случае погребения в нестандартном гробу длина и ширина могилы увеличиваются в зависимости от длины и ширины гроба.

2.3. На кладбищах (за исключением закрытых) допускается предоставление участка земли для создания семейного (родового) захоронения в следующих размерах: 3,0 м х 2,0 м; 4,0 м х 2,0 м; 5,0 м х 2,0 м; 6,0 м х 2,0 м.

Участок земли для создания семейного (родового) захоронения предоставляется по заявлению лица, организующего (организовавшего) погребение. Размер участка земли определяется в зависимости от количества членов семьи и способа погребения.

2.4. Погребение урны с прахом может производиться в землю с установкой памятника либо устанавливаться в колумбарной нише.

При погребении урны с прахом в землю предоставляется участок земли размером 0,8 м х 0,8 м.

2.5. Участок земли для погребения предоставляется уполномоченным органом, на который администрация Спасского муниципального района возложила обязанность по вопросам похоронной деятельности при наличии на указанном месте свободного участка земли с учетом размеров, установленных настоящим Порядком, или могилы ранее умершего близкого родственника умершего.

2.6. Разрешение на погребение на участке в пределах ограды семейного (родового) захоронения иных лиц может быть выдано при наличии письменного согласия лица, ответственного за место захоронения.

2.7. Захоронение в родственные могилы, на которые нет архивных документов, или на свободные места в оградах с такими могилами производится на основании письменного заявления близких родственников (степень родства или право на имущество (надмогильные объекты (сооружения)) должны быть подтверждены документально).

2.8. Не допускается устройство захоронений между могилами, на обочинах дорог, без установки надмогильных объектов (сооружений).

2.9. На открытых кладбищах для погребения военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы, могут создаваться военные мемориальные участки.

2.10. В целях обеспечения возможности погребения лиц разных религиозных конфессий, а также имеющих различные традиции на открытых кладбищах, могут создаваться обособленные специальные участки - вероисповедальные.

Вероисповедальные участки создаются службой, на которую администрацией Спасского муниципального района возложена обязанность специализированной службы по вопросам похоронной деятельности по представлению глав религиозных конфессий.

3. Режим работы

3.1. На всех кладбищах устанавливается единый режим работы. Кладбище открыто:

- для посетителей ежедневно (с мая по сентябрь - с 9.00 до 18.00; с октября по апрель - с 10.00 до 16.00);

- для погребений - ежедневно с 9.00 до 15.00

3.2. Погребение осуществляется с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

3.3. Погребение осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела.

3.4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела должна быть извещена о предстоящем погребении не менее чем за сутки.

3.5. Погребения производятся не ранее 24 часов с момента наступления смерти, по предъявлению свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС либо в более ранние сроки, если это обусловлено требованием медицинских учреждений, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, после оформления договора со специализированной службой по вопросам похоронного дела.

3.6. Для погребения тела, доставленного из другого государства, лицо, организующее погребение, представляет документ, подтверждающий отсутствие у умершего особо опасных инфекционных заболеваний и заболеваний неясной этиологии.

3.7. Лицо, организующее погребение, обращается в службу, на которую администрацией Спасского муниципального района возложена обязанность специализированной службы по вопросам похоронной деятельности для предоставления участка земли для погребения на кладбище и представляет следующие документы:

- заявление о предоставлении участка земли для погребения;

- свидетельство о смерти;

- письменный документ (при наличии), подтверждающий волеизъявление умершего о погребении на указанном им месте.

3.8. Каждое захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений, где указываются следующие сведения: номер регистрации; фамилия, имя, отчество (при наличии), возраст умершего; дата смерти; дата погребения; номер свидетельства о смерти; наименование органа, выдавшего свидетельство о смерти; наименование организации, которая изготовила могилу и произвела погребение; номер участка кладбища и могилы; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, ответственного за место захоронения (при наличии), адрес его места жительства, контактный телефон.

3.9. Вопрос перемены лица, ответственного за место захоронения, рассматривается службой, на которую администрация Спасского муниципального района возложила обязанность специализированной службы по вопросам похоронной деятельности по обращению лица, ответственного за место захоронения, и лица, которому передаются полномочия.

В случае смерти лица, ответственного за место захоронения, ответственным за место захоронения становится лицо, организовавшее погребение лица, ответственного за место захоронения (при наличии согласия), либо иное лицо, выразившее согласие принять на себя ответственность за место захоронения.

3.10. При погребении на каждом могильном холме лицом, ответственным за место захоронения, устанавливается табличка с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) умершего, даты смерти и регистрационного номера захоронения.

3.11. Лицо, ответственное за место захоронения, являющееся близким родственником погребенных, может быть захоронено в пределах ограды семейного (родового) захоронения.

3.12. Повторное погребение в одну и ту же могилу близкого родственника (родственников) разрешается службой, на которую администрация Спасского муниципального района возложила обязанность специализированной службы по вопросам похоронной деятельности по истечении кладбищенского периода, при наличии письменного согласия лица, ответственного за место захоронения.

Погребение урн с прахом в землю в семейном (родовом) захоронении разрешается независимо от срока, прошедшего с момента последнего погребения.

3.13. Погребение лиц, личность которых не установлена, безродных и невостребованных лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" специализированными организациями по вопросам похоронного дела на отдельных участках открытых кладбищ.

3.14. Перезахоронение и эксгумация останков допускается в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации, и производится в соответствии с гигиеническими требованиями к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11".

3.15. Перезахоронение и эксгумация останков производится на основании разрешения администрации Спасского муниципального района в установленном порядке с внесением соответствующих сведений в книгу регистрации захоронений.

3.16. Услуги по перезахоронению останков предоставляются специализированной организацией по вопросам похоронного дела.

4. Почетные захоронения

4.1. Право быть погребенными на участке Почетных захоронений на кладбищах Спасского района имеют:

- Герои Советского Союза, Российской Федерации, Социалистического Труда;

- полные кавалеры ордена Славы, ордена Трудовой Славы;

- Почетные граждане Спасского района;

- выдающиеся деятели науки, образования, культуры и искусства, физической культуры и спорта.

4.2. Погребение на участке Почетных захоронений на кладбищах производится на основании распоряжения администрации Спасского муниципального района при наличии ходатайства органов государственной власти или органов местного самоуправления, общественных организаций и обоснования (подтверждения) заслуг умершего перед обществом и государством, при отсутствии противоречий с волеизъявлением умершего, волеизъявлением его близких родственников.

4.3. Для погребения на участке Почетных захоронений на кладбищах Спасского района предоставляется участок земли размером 2,6 м х 2,9 м.

4.4. На участке Почетных захоронений на кладбищах Спасского района не предоставляются участки для создания семейных (родовых) захоронений.

4.5. На участке Почетных захоронений на кладбищах Спасского района не производится повторное погребение в одну и ту же могилу.

5. Содержание мест захоронения и установка надмогильных объектов (сооружений)

5.1. Надмогильные объекты (сооружения) являются собственностью лиц, разместивших их на месте захоронения. Срок нахождения таких объектов на местах захоронения не ограничивается, за исключением случаев их признания в установленном порядке ветхими, представляющими угрозу жизни (здоровью) людей, сохранности иных объектов или бесхозяйными.

5.2. Надмогильные объекты (сооружения) могут быть установлены только в пределах оградки места захоронения.

5.3. Установленные надмогильные объекты (сооружения) не должны иметь частей, выступающих за границы места захоронения или нависающих над ним.

5.4. Отдельные надмогильные объекты (сооружения) не должны превышать следующих размеров: высота памятников от уровня земли не должна превышать 1,2 м; общая высота бордюров и оградок от уровня земли не должна превышать 0,4 м, оградки не должны иметь в своих конструкциях заостренных элементов.

5.5. На участке Почётных захоронений на кладбищах Спасского района установление оградок не допускается.

5.6. Установка надмогильных объектов (сооружений) не производится в период с 1 ноября по 15 мая.

5.7. Установка надмогильных объектов (сооружений) производится по согласованию со службой, на которую администрация Спасского муниципального района возложила обязанность специализированной службы по вопросам похоронной деятельности.

5.8. Надписи на надмогильных объектах (сооружениях) должны соответствовать сведениям о действительно погребенных в данном месте: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), даты рождения и смерти. По желанию лица, ответственного за место захоронения, на них могут быть помещены портрет умершего и (или) эпитафия.

5.9. Лицо, ответственное за место захоронения, должно обеспечить надлежащее содержание места захоронения и установленных на нем надмогильных объектов (сооружений), в том числе своевременно производить поправку надмогильных холмов, расчистку проходов у могил и расчистку проходов между участками погребений, осуществлять вынос мусора в специально отведенные места на кладбище, ремонт и окраску надмогильных объектов (сооружений).

5.10. Работы по содержанию места захоронения и установленных на нем надмогильных объектов (сооружений) могут осуществляться лицом, ответственным за место захоронения, самостоятельно либо по его поручению третьим лицом, о чем должна быть уведомлена администрация кладбища.

5.11. Установленные надмогильные объекты (сооружения), размеры которых превышают размеры отведенных земельных участков либо параметры которых не соответствуют определенным настоящим Порядком, подлежат приведению в соответствие параметрам, определенным настоящим Порядком.