Постановление Администрации Приморского края от 11 февраля 2019 г. N 75-па "Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и газораспределительных организаций при подготовке и утверждении программ газификации, финансируемых за счет средств, получаемых от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям"

В целях создания условий для дальнейшего развития газовой инфраструктуры в Приморском крае, в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации", от 3 мая 2001 года N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации", постановлением Администрации Приморского края от 10 января 2018 года N 1-пг "Об утверждении региональной программы "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Приморского края на 2017 - 2021 годы" Администрация Приморского края

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Вместо "постановлением Администрации" имеется в виду "постановлением Губернатора"

постановляет:

1. Утвердить Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и газораспределительных организаций при подготовке и утверждении программ газификации, финансируемых за счет средств, получаемых от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

И.о. Губернатора края - Главы Администрации Приморского края

В.Г. Щербина

Утвержден
постановлением Администрации Приморского края
от 11 февраля 2019 года N 75-па

Порядок
взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и газораспределительных организаций при подготовке и утверждении программ газификации, финансируемых за счет средств, получаемых от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации", от 3 мая 2001 года N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации", от 30 декабря 2013 года N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения", приказом Федеральной службы по тарифам от 21 июня 2011 года N 154-э/4 "Об утверждении Методики определения размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации" (далее - Методика), постановлением Администрации Приморского края от 10 января 2018 года N 1-пг "Об утверждении региональной программы "Газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Приморского края на 2017 - 2021 годы".

1.2. Настоящий Порядок определяет последовательность и основные принципы взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (далее - органы местного самоуправления) и газораспределительных организаций (далее - ГРО), действующих на территории Приморского края, при подготовке и утверждении программ газификации, финансируемых за счет средств, получаемых от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (далее - Программа).

1.3. Средства, полученные в результате применения специальных надбавок, имеют целевой характер и направляются на финансирование Программ, на основании которых специальные надбавки были установлены.

1.4. Объекты газоснабжения, построенные на средства, полученные от использования специальных надбавок, в результате осуществления Программы, оформляются в собственность ГРО. При этом ГРО несут все расходы, связанные с эксплуатацией построенных в результате осуществления Программы объектов газоснабжения, обеспечением надежности и безопасности, а также все расходы по выполнению других обязательств, предусмотренных действующим законодательством.

1.5. Программа формируется ГРО совместно с департаментом энергетики Приморского края сроком на пять лет и утверждается департаментом энергетики Приморского края для дальнейшего включения в региональную Программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Приморского края.

II. Формирование, утверждение и корректировка программы

2.1. Программа формируется ГРО совместно с департаментом энергетики Приморского края с учетом приоритетов и целей социально-экономической политики Приморского края, необходимости обеспечения эффективного развития территории Приморского края, обеспечения синхронизации с иными программами, включающими строительство объектов газификации, реализуемыми на территории Приморского края за счет иных источников финансирования, а также с учетом необходимости исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края.

2.2. Целью Программы является увеличение технической возможности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительной сети, осуществление перевода газоснабжения потребителей на природный газ и поддержание надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей.

В Программу включаются мероприятия по созданию и развитию системы газоснабжения муниципальных образований Приморского края, разработка и корректировка схем газоснабжения населенных пунктов муниципальных образований Приморского края, в том числе проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы.

2.3. ГРО самостоятельно определяют технические решения, комплекс мероприятий по реконструкции, модернизации газовых сетей, объем работ по изготовлению технической документации, межеванию, аренде земли, техническому надзору, строительному контролю, кадастровым работам, состав службы заказчика-застройщика, проведение регистрации объекта завершённого строительства.

2.4. Органы местного самоуправления для формирования или корректировки действующей Программы до 1 апреля года, предшествующего году начала реализации мероприятий Программы, направляют сводный перечень объектов, планируемых к реализации на территории муниципального образования на плановый период, в департамент энергетики Приморского края.

Перечень объектов должен быть составлен согласно приложению N 3 с приложением пояснительной записки, составленной в соответствии с пунктами 1-5 приложения N 4 к настоящему Порядку. Также, в случае наличия проектно-сметной документации с заключением государственной экспертизы, ее необходимо предоставить совместно с Перечнем объектов.

2.5. Отбор объектов для включения в Программу осуществляется департаментом энергетики Приморского края из предоставленных органами местного самоуправления сводных перечней с учетом следующих критериев:

уровень газификации муниципального образования;

наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, заключений экспертизы промышленной безопасности, государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственной экологической экспертизы проектной документации;

целесообразность изменения схем газоснабжения на более рациональные, изменения способа прокладки газопроводов с целью повышения безопасности их эксплуатации;

наличие объекта в утвержденном плане развития (застройки) территории муниципального образования;

приоритетное развитие межпоселковых и уличных газовых сетей;

необходимость увеличения пропускной способности газопроводов с целью обеспечения надежного газоснабжения потребителей;

неблагоприятные условия эксплуатации объектов газоснабжения, которые могут привести к их аварийному состоянию;

синхронизация объектов Программ муниципальных образований Приморского края на плановый период в части строительства внутрипоселковых сетей газораспределения и подготовки объектов газопотребления. В случае если финансирование объектов предусмотрено в рамках других действующих Программ, то данный объект подлежит исключению из перечня.

2.6. По результатам проведенного отбора объектов для включения в Программу или корректировки действующей Программы департамент энергетики Приморского края в срок до 1 июня года, предшествующего году начала реализации мероприятий Программы, формирует и направляет посредством почтового отправления или электронной почты на согласование в ГРО сводный перечень объектов для включения в Программу или корректировки действующей Программы (далее - перечень) согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

2.7. ГРО не позднее 1 сентября года, предшествующего году начала реализации мероприятий Программы, посредством почтового отправления или с нарочным направляет проект программы, сформированный согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, на рассмотрение и утверждение в департамент энергетики Приморского края с приложением следующих документов:

пояснительной записки, составленной по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

расчета специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, выполненного на основании проекта программы;

в случае если в целях интенсификации осуществления Программы или покрытия неравномерности поступления средств от применения специальных надбавок используются заемные средства, формируется и прикладывается к проекту программы схема финансирования Программы, раскрывающая данные о поступлении средств для выполнения Программы, включая заемные, и их расходовании.

При осуществлении расчета специальных надбавок на финансирование Программы ГРО учитывает весь комплекс расходов, связанных с проведением мероприятий, направленных на осуществление перевода потенциальных потребителей на использование природного газа и поддержание надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей, в том числе строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов газораспределения, проектно-изыскательские работы, приобретение материалов и оборудования, строительно-монтажные работы, пуско-наладочные работы, обслуживание заемных средств (в том числе их возврат), расходы, не относимые на стоимость основных средств (аренда земли на срок строительства и др.). Расходы ГРО, связанные с эксплуатацией рассматриваемых объектов, не учитываются при определении размера специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

2.8. Департамент энергетики Приморского края регистрирует поступивший проект программы и прилагаемые к нему документы в день их поступления.

2.9. В течение двадцати рабочих дней со дня поступления проекта программы с приложенными документами департамент энергетики Приморского края осуществляет рассмотрение представленного проекта программы с приложенными документами, проверяет оформление, полноту, достоверность содержащихся в документах данных и принимает решение об утверждении Программы либо о возврате проекта программы и приложенных документов.

Решение об утверждении Программы оформляется приказом департамента энергетики Приморского края, проект которого подлежит согласованию с курирующим вице-губернатором Приморского края.

В случае наличия основания для возврата проекта программы и прилагаемых к нему документов департамент энергетики Приморского края возвращает ГРО проект программы и прилагаемые к нему документы путем направления письменного уведомления посредством почтовой связи либо с нарочным с указанием основания возврата.

2.10. Основаниями для возврата проекта программы и прилагаемых к нему документов являются:

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка;

представление документов и проекта программы, оформленных ненадлежащим образом.

В случае устранения обстоятельств, послуживших причиной возврата проекта программы и прилагаемых к нему документов ГРО в срок не позднее 1 октября года, предшествующего году начала реализации мероприятий Программы, вправе повторно направить в департамент энергетики Приморского края проект программы с приложением необходимых документов.

2.11. Департамент энергетики Приморского края в течение пяти рабочих дней со дня принятия приказа об утверждении Программы:

направляет ГРО копию приказа об утверждении Программы;

направляет в департамент по тарифам Приморского края копию приказа об утверждении Программы с приложением Программы и документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка.

2.12. Департамент по тарифам Приморского края регистрирует поступившую Программу и прилагаемые к ней документы в день их поступления.

Департамент по тарифам Приморского края на основании Программы и приложенных документов в течение 30 рабочих дней со дня получения копии приказа с приложением Программы и документов, предусмотренными пунктом 2.7 настоящего Порядка, в соответствии с Методикой производит расчет, определяет и утверждает размер специальных надбавок на планируемый период реализации мероприятий указанных в Программе.

2.13. В случае уточнения наименований объектов, их протяженности, сметной стоимости, возникающих при выходе проектно-сметной документации, без изменения общей стоимости Программы, изменения в Программу в течение периода действия специальной надбавки вносятся департаментом энергетики Приморского края без согласования с департаментом по тарифам Приморского края.

В остальных случаях, в том числе при внесении в Программу новых объектов, изменения и дополнения в Программу в течение периода действия специальной надбавки согласовываются с департаментом по тарифам Приморского края и утверждаются департаментом энергетики Приморского края.

2.14. Внесение изменений в Программу утверждается департаментом энергетики Приморского края на период планируемого возмещения затрат на реализацию мероприятий.

III. Учет средств и отчетность об использовании специальных надбавок

3.1. ГРО ведет аналитический учет поступления средств от применения специальных надбавок и их расходования.

3.2. В целях осуществления мониторинга исполнения утвержденных Программ ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, ГРО представляет в департамент энергетики Приморского края сведения о выполнении Программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

К сведениям о выполнении Программы за отчетный год прилагается пояснительная записка о выполнении Программы по объектам, объемам финансирования и освоения финансовых средств в разрезе муниципальных образований Приморского края, а также, после определения подрядных организаций - ежемесячный план-график строительно-монтажных работ.

3.3. ГРО несет установленную действующим законодательством ответственность за целевое и эффективное использование средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, ввод в действие объектов в установленные сроки, своевременное представление отчетности об освоении средств.

3.4. Департамент энергетики Приморского края осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств, полученных ГРО в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования Программ.

Приложение N 1
к Порядку взаимодействия органов исполнительной
власти Приморского края, органов местного самоуправления
муниципальных образований Приморского края
и газораспределительных организаций при подготовке
и утверждении программ газификации, финансируемых
за счет средств, получаемых от применения специальных
надбавок к тарифам на услуги по транспортировке
газа по газораспределительным сетям

Форма

Программа
газораспределительной организации ___________________________________________,

(наименование организации)

осуществляющей деятельность на территории Приморского края, на 20__ - 20__ гг., финансируемая за счет средств, получаемых от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям

N п/п	Наименование муниципальных образований края, объектов строительства и их месторасположение	Основные технические характеристики объекта (километров/квартир)	Стоимость по видам работ (тыс. рублей, без НДС)				Календарные сроки исполнения работ
			ПИР	СМР	прочие	итого (гр. 4 + гр. 5 + гр. 6)	ПИР		СМР
							начало	завершение	начало	завершение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Приложение N 2
к Порядку взаимодействия органов исполнительной
власти Приморского края, органов местного самоуправления
муниципальных образований Приморского края
и газораспределительных организаций при подготовке
и утверждении программ газификации, финансируемых
за счет средств, получаемых от применения специальных
надбавок к тарифам на услуги по транспортировке
газа по газораспределительным сетям

Форма

Сведения
о выполнении Программы газификации газораспределительной организации __________________________________________,

(наименование организации)

осуществляющей деятельность на территории Приморского края, на 20__ - 20__ гг., финансируемой за счет средств, получаемых от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям

за ________________________________________________________

(указывается отчетный период)

N п/п	Наименование муниципальных образований края, объектов строительства и их месторасположение	Основные технические характеристики объекта (километров/квартир)	Стоимость строительства по Программе (тыс. рублей, без НДС)	Календарные сроки завершения				Фактически поступило финансовых средств за отчетный период (тыс. рублей, без НДС)	Выполнение плана финансирования, (гр. 9 / гр. 4) (процентов)	Освоено капитальных вложений (по закрытым формам) (тыс. рублей, без НДС)	Фактически выполненные работы
				ПИР		СМР
				план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

Приложение N 3
к Порядку взаимодействия органов исполнительной
власти Приморского края, органов местного самоуправления
муниципальных образований Приморского края
и газораспределительных организаций при подготовке
и утверждении программ газификации, финансируемых
за счет средств, получаемых от применения специальных
надбавок к тарифам на услуги по транспортировке
газа по газораспределительным сетям

Форма

Перечень
объектов по новому строительству, реконструкции, модернизации газовых сетей __________________________________________________________ Приморского края,

(наименование муниципального образования)

на 20____ - 20____ гг.,

предлагаемых к финансированию за счет средств, получаемых от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям

N п/п	Наименование мероприятия по объекту газоснабжения	Основные технические характеристики объекта (километров/ квартир)	Стоимость по видам работ (тыс. рублей, без НДС)				Календарные сроки исполнения работ				Дата ввода объекта	Объекты газопотребления
			ПИР	СМР	прочие	итого (гр. 4 + гр. 5 + гр. 6)	ПИР		СМР			Наименование объекта	Объем газопотребления		Срок ввода в эксплуатацию
							начало	завершение	начало	завершение			м3 / час	тыс. м.3 / год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16

Приложение N 4
к Порядку взаимодействия органов исполнительной
власти Приморского края, органов местного самоуправления
муниципальных образований Приморского края
и газораспределительных организаций при подготовке
и утверждении программ газификации, финансируемых
за счет средств, получаемых от применения специальных
надбавок к тарифам на услуги по транспортировке
газа по газораспределительным сетям

Структура
пояснительной записки к программе газификации, финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям

1. Перечень объектов строительства, их краткая характеристика и условия строительства. Основные технические решения строительства объектов газификации, при наличии ранее разработанной проектно-сметной документации.

2. Характеристика вновь газифицируемых потребителей, позволяющая идентифицировать объекты как объекты коммунально-бытового сектора.

3. Расчет планируемых объемов (поквартально) поставки газа новым потребителям, газифицируемым в процессе осуществления Программы (с расшифровкой по группам потребителей и срокам начала поставки им газа). По жилому фонду необходимо указать прогнозные объемы поставки газа для целей пищеприготовления, отопления, горячего водоснабжения отдельно. Дополнительный объем поставки природного газа в Приморский край рассчитывается с учетом осуществления газосберегающих мероприятий, изменения структур топливно-энергетического баланса и газопотребления.

4. Технический паспорт газовых сетей, в случае если в Программу включаются мероприятия по их реконструкции.

5. Характеристика изменений структуры топливно-энергетического баланса и баланса газопотребления в результате газификации.

6. Проектный уровень загрузки вновь строящихся газораспределительных сетей и дальнейшие перспективы ее увеличения с разбивкой по группам потребителей.

7. График финансирования (поступления средств).

8. Проектно-сметная документация с заключением государственной экспертизы.

9. Обоснование стоимости проектно-изыскательских работ, строительно-монтажных работ, предусмотренных Программой.

10. Расчет стоимости эксплуатационных затрат (по статьям) на 1 км газораспределительных сетей, сложившийся на момент формирования Программы, и уровень эксплуатационных затрат после проведения газификации.

11. Расчет прогнозного уровня тарифа для ГРО.