Правовой режим земель водного фонда на новом витке развития (И.О. Краснова, журнал "Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)", N 3, март 2023 г.)

Краснова И.О. Правовой режим земель водного фонда на новом витке развития

И.О. Краснова - заведующий кафедрой земельного и экологического права Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор

В статье дан развернутый анализ поправок в ст. 102 Земельного кодекса РФ, внесенных Федеральным законом от 11.06.2021 N 163-ФЗ. Сделан вывод, что исключение из правового режима земель водного фонда запрета на образование земельных участков приведет к усилению правовой неопределенности относительно соотношения норм водного и земельного законодательства при предоставлении водного объекта, включая участки земель водного фонда, в пользование. Включение этим Законом земель водного фонда, полностью расположенных в границах других категорий земель, в соответствующие категории создает правовую основу для переосмысления и изменения отношений собственности на такие водные объекты, распространения правил гражданско-правового оборота земельных участков из состава водопокрытых земель в составе других категорий, в том числе их предоставления в аренду вне зависимости или в слабой зависимости от водного законодательства. В итоге взят курс на разграничение правового регулирования земельных и водных отношений в части поверхностных водных объектов, составляющих юридическое единство с Водным кодексом РФ. Для устранения правовых неопределенностей требуется проведение работы над гармонизацией земельного и водного законодательства.

Ключевые слова: поправки в статью 102 Земельного кодекса, образование земельного участка, искусственный земельный участок, перевод земель, земли водного фонда.

Krasnova I.O. Legal Regime of Water Covered Lands on the New Round of Development

I.O. Krasnova - Head of the Department of Land and Environmental Law of the Russian State University of Justice, Dr. Sci. (Law), Professor

Abstract. The article provides a detailed analyses of the amendment to Article 102 of the Land Code of the RF introduced by the Federal Law dated 11.6.2021 No. 163-FZ. It is concluded that exclusion from the article of a provision that earlier prohibited creation of land plots on water-covered lands would cause uncertainty in correlation between land use and water use law in cases connected with allocating of water objects, including allocating of lands covered by waters into use. Another amendment that envisages that water covered lands entirely located within lands of other categories shall be excluded from the category - water covered lands, requires to review the institute of federal ownership of water covered lands and to add clarifications to land law concerning admissibility of general civil transactions rules to lands with water objects within other land categories, including land leasing rules without involving water law. As summarized, the author states that a new concept on separation of juridically indivisible water and water covered lands is being introduced into land and water law. To prevent legal uncertainties in law implementation and compliance it would be needed to harmonize respective provisions of land and water legislation.

Keywords: amendment to Article 102 of the Land Code, formation of a land plot, artificial land plot, recategorization of lands, water covered lands.