Классификация растительного мира как основа формирования флористического права (В.С. Елисеев, журнал "Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)", N 3, март 2023 г.)

Елисеев В.С. Классификация растительного мира как основа формирования флористического права

В.С. Елисеев - профессор кафедры экологического и природоресурсного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), профессор кафедры общегосударственных и гражданско-правовых дисциплин Государственного социально-гуманитарного университета, доктор юридических наук, доцент

Статья посвящена обоснованию необходимости дополнения природоресурсного права флористическим правом, поскольку, по мнению автора, не весь растительный мир получил надлежащее правовое обеспечение. За основу определения всего спектра растительного мира предложено использовать его классификацию по двум признакам: территориально-целевому признаку земель, на котором произрастают растения, и признаку полезности/вредности самих растений для окружающей среды и человека. Правовой режим последних "наслаивается" на первую классификацию. Первая классификация позволяет рассматривать флористическое право в предельно широком и узком спектре. В широком спектре, включающем практически все виды растительного мира, данные отношения рассматриваются в различных отраслях права. В узком спектре, подразумевающем только озелененные городские территории, находящиеся на территории населенных пунктов, указанные отношения в настоящее время регулируются региональным законодательством. Это не исключает определение иных расширенных областей растительного мира, что, в частности, имеет место в Республике Крым. На основе анализа законодательства России, и прежде всего регионального законодательства, и законов о растительном мире соседних государств Содружества Независимых Государств автор приходит к выводу о необходимости издания федерального закона "О растительном мире России" и закрепления в нем элементов как широкого, так и узкого понимания сферы охвата объектов растительного мира флористического права: принципов и задач флористического права (в широком понимании), а также компетенции регионов, а соответственно, сферы охвата флористического права в узкой (расширенной) трактовке.

Ключевые слова: флористическое право, природоресурсное право, растительный мир, классификация по территориально-целевому признаку земель, на которых произрастают растения, классификация по признаку полезности/вредности растений для окружающей среды и человека, широкое понимание флористического права, узкое понимание флористического права, законодательство о растительном мире.

Eliseev V.S. Classification of the Plant World as a Basis for the Formation of Floristic Law

V.S. Eliseev - Professor of the Department of Environmental and Natural Resource Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Professor of the Department of Civil Law and Procedure of the State Social and Humanitarian University, Dr. Sci. (Law), Associate professor

Abstract. The article is devoted to the substantiation of the addition of natural resource law with the "Floral Law" branch. According to the author, not all flora has received proper legal foundation. As a basis for the definition of the plant world, it is proposed to use its classification according to two criteria: first, the territorial-target attribute of the lands on which plants grow; secondly, the sign of the usefulness-harmfulness of the plants themselves for the environment and humans. The legal of the last classification is superimposed on the first classification. The first classification allows us to consider floristic law in the widest possible way, including almost all types of flora. These relations are considered by various branches of law. In a narrow view, floristic law includes only landscaped urban areas located on the territory of settlements. These relations are currently regulated by regional legislation. This does not exclude the formation of an expanded understanding of floristic law, which, in particular, takes place in the Republic of Crimea. Basing on the analysis of the Russian legislation and laws on the flora of neighboring CIS states, the author comes to the conclusion that it is necessary to create the Federal Law "On the Flora of Russia" for setting the elements of both broad and narrow understanding of the scope of flora objects belonging to the floristic law: principles and tasks of floristic law (In the broadest sense), as well as establishing the competence of the regions, the scope of floristic law in a narrow (or extended) interpretation.

Keywords: floristic law, natural resource law, flora, classification according to the territorial-target basis of the lands on which plants grow, classification according to the usefulness-harmfulness of plants for the environment and humans, a broad understanding of floristic law, a narrow understanding of floristic law, legislation on the flora.