Эколого-правовое обеспечение реализации пилотного проекта по созданию карбоновых полигонов и карбоновых ферм (В.Б. Агафонов, журнал "Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)", N 3, март 2023 г.)

Агафонов В.Б. Эколого-правовое обеспечение реализации пилотного проекта по созданию карбоновых полигонов и карбоновых ферм

В.Б. Агафонов - и.о. заведующего кафедрой, профессор кафедры экологического и природоресурсного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, доцент

Статья посвящена анализу и оценке перспектив формирования и развития законодательства РФ в сфере создания и эксплуатации карбоновых полигонов и карбоновых ферм. По результатам проведенного исследования нормативных правовых актов и методических документов в рассматриваемой сфере выявлены правовые проблемы, которые потенциально могут повлиять на обеспечение стратегической цели, поставленной в документах государственного стратегического планирования, - достижения углеродной нейтральности Российской Федерации к 2050 г.

Доказан вывод, согласно которому под реализацию пилотного проекта по созданию карбоновых полигонов предоставлены и в настоящее время используются совершенно различные по своему правовому режиму участки природной среды, при этом действующее экологическое законодательство не устанавливает особенности использования и охраны природных ресурсов и объектов при создании и эксплуатации карбоновых полигонов. Вместе с тем правовой режим использования и охраны природных ресурсов в границах карбонового полигона до настоящего времени не создан, равно как и не сформирована единая правовая модель использования карбоновых полигонов. По итогам проведенного исследования предложены основные направления совершенствования действующего законодательства по эколого-правовому обеспечению создания и функционирования карбоновых полигонов. Обоснован вывод о необходимости отдельного комплексного межотраслевого нормативного правового регулирования создания и эксплуатации карбоновых ферм, создаваемых на основе действующих карбоновых полигонов, в том числе регулирования порядка создания, деятельности по производству и последующему обращению углеродных единиц, создания рынка торговли углеродными единицами, системы мониторинга обращения углеродных единиц и т.д.

Ключевые слова: климатические проекты; парниковые газы; карбоновый полигон, карбоновая ферма; охрана окружающей среды; обеспечение экологической безопасности; экологический мониторинг; углеродный след; углеродная единица; углеродная нейтральность.

Agafonov V.B. Environmental and Legal Support for the Implementation of a Pilot Project for the Creation of Carbon Landfills and Carbon Farms

V.B. Agafonov - Acting Head, Professor of the Department of Environmental and Natural Resource Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Dr. Sci. (Law), Associate professor

The article is devoted to the analysis and evaluation of the prospects for the formation and development of the legislation of the Russian Federation in the field of creation and operation of carbon landfills and carbon farms. According to the results of the study of regulatory legal acts and methodological documents in the field under consideration, legal problems have been identified that could potentially affect the provision of the strategic goal set in the documents of state strategic planning to achieve carbon neutrality of the Russian Federation by 2050.

The conclusion is proved, according to which completely different areas of the natural environment are provided and currently used for the implementation of a pilot project for the creation of carbon polygons, while the current environmental legislation does not establish the specifics of the use and protection of natural resources and objects during the creation and operation of carbon polygons. At the same time, the legal regime for the use and protection of natural resources within the boundaries of the carbon landfill has not yet been created, nor has a unified legal model for the use of carbon polygons been formed.

Based on the results of the study, the main directions for improving the current legislation on environmental and legal support for the creation and functioning of carbon polygons are proposed. Also, based on the results of the study, the conclusion is substantiated that there is a need for a separate comprehensive intersectoral regulatory legal regulation of the creation and operation of carbon farms created on the basis of existing carbon landfills, including regulation of the procedure for the creation, production and subsequent circulation of carbon units, the creation of a carbon unit trading market, a system for monitoring the circulation of carbon units, etc.

Keywords: climate projects; greenhouse gases; carbon landfill, carbon farm; environmental protection; environmental safety; environmental monitoring; carbon footprint; carbon unit; carbon neutrality.