Трансформация участия зарубежных компаний в сфере российского недропользования (Д.В. Спиридонов, журнал "Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)", N 3, март 2023 г.)

Спиридонов Д.В. Трансформация участия зарубежных компаний в сфере российского недропользования

Д.В. Спиридонов - доцент кафедры экологического и природоресурсного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

Распад Советского Союза ознаменовал прекращение работы жесткой распределительной системы недропользовательских квот, на основе предусмотренных командной экономикой плановых показателей добычи полезных ископаемых. С начала 1990-х гг. в нашей стране началось активное привлечение иностранных компаний в сферу недропользования. Целью этого процесса было использование зарубежных инвестиций, специалистов и оборудования для развития прибыльной и востребованной отрасли. Однако совместные предприятия и проекты того времени, к сожалению, нередко наносили ущерб национальным интересам Российской Федерации.

В начале 2000-х гг. началось активное совершенствование российского законодательства в сфере недропользования, земельных отношений и экологической безопасности. Это было обусловлено как вопросами экономической безопасности России, так и необходимостью реагирования на недружественную политику со стороны ряда западных государств.

Специальная военная операция, начавшаяся 24.02.2022, и последовавшие за ней санкции со стороны многих мировых государств в отношении Российской Федерации заставили отечественного законодателя кардинально поменять подход к предоставлению права пользования недрами в России. В рамках контрсанкций и действий по защите российской экономики доступ иностранным компаниям к российским недрам оказался фактически закрыт. Кроме того, все иностранные компании обязали пройти перерегистрацию в соответствии с российским законодательством либо покинуть российский рынок, отказавшись от своих активов в пользу отечественных компаний. В такой ситуации необходимы тщательный анализ и оценка правомерности действий российских властей, которые многие западные страны уже поспешили назвать не иначе как национализацией иностранных активов.

Ключевые слова: недропользование, национализация, иностранные инвестиции, золотодобыча, санкции, СРП, нефтегазовая отрасль.

Spiridonov D.V. Transformation of the Participation of Foreign Companies in the Sphere of Russian Subsoil Use

D.V. Spiridonov - Assistant professor of the Department of Environmental and Natural Resource Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Cand. Sci. (Law)

The collapse of the Soviet Union marked the termination of the rigid distribution system of subsurface user quotas, based on the planned indicators of mineral extraction provided by the command economy. Since the beginning of the 1990s, active involvement of foreign companies in the field of subsoil use has begun in our country. The purpose of this process was to use foreign investments, specialists and equipment to develop a profitable and in-demand industry. However, joint ventures and projects of that time, unfortunately often harmed the national interests of the Russian Federation. In the early 2000s, the active improvement of Russian legislation in the field of subsoil use, land relations and environmental safety began. This was due to both issues of Russia's economic security and the need to respond to unfriendly policies from a number of Western states.

The special military operation on 02/24/2022 and the subsequent sanctions by many world states against the Russian Federation forced the domestic legislator to radically change the approach to granting the right to use mineral resources in Russia. As part of counter-sanctions and actions to protect the Russian economy foreign companies' access to the Russian subsoil was actually closed. In addition, all foreign companies were obliged to re-register in accordance with Russian legislation or leave the Russian market, abandoning their assets in favor of domestic companies. In such a situation, a thorough analysis and assessment of the legality of the actions of the Russian authorities is necessary, which many Western countries have already hastened to call nothing else than the nationalization of foreign assets.

Keywords: Subsoil use, nationalization, foreign investment, gold mining, sanctions, PSA, oil and gas industry