Понятие и реализация персональной ответственности: теоретико-процессуальный аспект (на примере ст. 113 Конституции Российской Федерации) (А.Г. Самусевич, журнал "Пенитенциарная наука" N 2 (том 17), апрель-июнь 2023 г.)

Самусевич А.Г. Понятие и реализация персональной ответственности: теоретико-процессуальный аспект (на примере ст. 113 Конституции Российской Федерации)

А.Г. Самусевич - кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права и теории права Иркутского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), Иркутск, Россия, доцент кафедры юриспруденции Иркутского национального исследовательского технического университета, Иркутск, Россия

Введение: статья посвящена теоретическим аспектам реализации персональной ответственности Председателя Правительства Российской Федерации перед Президентом Российской Федерации. Автором анализируется ст. 113 Конституции Российской Федерации, а также нормы федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации", регламентирующие персональную ответственность Председателя Правительства Российской Федерации, которая наступает в случае некачественного исполнения им своих полномочий. Отмечается, что персональная ответственность возникает в процессе осуществления определенной деятельности, в рамках которой формируется уважительно-положительное отношение к ней субъекта для достижения требуемого результата. Цель: дать теоретико-правовую характеристику персональной ответственности, а также рассмотреть проблемные вопросы ее реализации. Сформулированы и исследовательские задачи, которые представляют логическую цепочку размышлений о персональной ответственности и наказании Председателя Правительства Российской Федерации и состоят в следующем: рассмотреть общие вопросы персональной ответственности Правительства Российской Федерации; проанализировать основные признаки персональной ответственности; охарактеризовать основы реализации ст. 113 Конституции Российской Федерации с выделением отдельных аспектов. Методы: методология исследования обусловлена спецификой правового регулирования реализации персональной ответственности. В статье использован комплекс общенаучных (диалектический, анализа и синтеза, системно-структурный) и специальных методов познания. Применение формально-юридического метода обосновано необходимостью анализа положений нормативных правовых актов, регулирующих процесс реализации персональной ответственности. Результаты: персональная ответственность может быть реализована как в позитивном, так и в негативном аспекте и при этом выступает в двух видах: конституционно-правовой и дисциплинарной ответственности. Автор моделирует процесс реализации персональной ответственности на примере привлечения Председателя Правительства Российской Федерации к мерам юридической ответственности. Выводы: на основании проведенного исследования был сделан вывод о том, что в рассматриваемой сфере имеется множество неурегулированных проблем прикладного характера, которые не позволяют говорить об эффективности персональной ответственности. Законодательное закрепление данного вида ответственности не вносит ясности в процесс ее реализации. Необходимо активно продолжать научные изыскания и подготовку законодательных инициатив по анализируемому вопросу, чтобы повысить качество государственного управления.

Ключевые слова: юридическая ответственность; конституционно-правовая ответственность; персональная ответственность; конституционное правоприменение; противоправное поведение.

Samusevich A.G. The concept and implementation of personal responsibility: theoretical and procedural aspect (on the example of Article 113 of the Constitution of the Russian Federation)

A.G. Samusevich - Candidate of Sciences (Law), associate professor at the Department of Constitutional Law and the Theory of Law of the Irkutsk Institute (Branch) of the All-Russian State University of Justice (RPA of the Ministry of Justice of Russia), Irkutsk, Russia, associate professor at the Department of Jurisprudence of the Irkutsk National Research Technical University, Irkutsk, Russia

Introduction: the article is devoted to theoretical aspects of the implementation of personal responsibility of the Chairman of the Government of the Russian Federation to the President of the Russian Federation. The author analyzes Article 113 of the Constitution of the Russian Federation, as well as norms of the Federal Constitutional Law "On the Government of the Russian Federation" regulating personal responsibility of the Chairman of the Government of the Russian Federation in case of improper execution of his powers. It is noted that personal responsibility arises in the process of carrying out certain activities, within the framework of which a respectful and positive attitude of the subject to this activity is formed in order to achieve a positive result. Purpose: to give a theoretical and legal characterization of personal responsibility, as well as consider problematic issues of its implementation. The authors formulate the following research tasks characterizing the logical chain of reflections on personal responsibility and punishment of the Chairman of the Government of the Russian Federation: to consider general issues of personal responsibility of the Government of the Russian Federation; analyze key elements of personal responsibility; characterize the basics for implementing Article 113 of the Constitution of the Russian Federation and identify certain aspects. Methods: the methodology is determined by the specifics of the legal regulation of personal responsibility implementation. The article uses a complex of general scientific (dialectical, analysis and synthesis, system-structural approach) and special cognition methods. The formal legal method helps analyze provisions of legal acts regulating the process of implementing personal responsibility. Results: Personal responsibility can be realized both in positive and negative aspects. At the same time, there are 2 types: constitutional and legal, and disciplinary responsibility. The author models the process of implementing personal responsibility on the example of bringing the Chairman of the Government of the Russian Federation to legal liability. Conclusion: based on the conducted research, it is concluded that there are many unresolved problems of an applied nature in the field under consideration, which do not allow us to talk about effectiveness of personal responsibility. The legislative consolidation of this type of responsibility does not clarify the process of its implementation. It is necessary to actively continue scientific research and legislative initiatives on the analyzed issue, which will improve the quality of public administration.

Keywords: legal liability; constitutional and legal liability; personal responsibility; constitutional law enforcement; illegal behavior.