Вопрос: Входит ли в состав выплат для сравнения с МРОТ надбавка за работу с государственной тайной? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2023 г.)

Входит ли в состав выплат для сравнения с МРОТ надбавка за работу с государственной тайной?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Процентная надбавка, выплачиваемая работникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, должна входить в состав заработной платы до сравнения ее размера с МРОТ.

Обоснование позиции:

Согласно части третьей ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Буквальное толкование положений части третьей ст. 133 ТК РФ и части первой ст. 129 ТК РФ позволяет заключить, что не менее МРОТ должна быть сумма всех элементов заработной платы, включая компенсационные и стимулирующие выплаты. Однако правильность такого толкования долгое время вызывала споры. Относительно недавно ясность в этот вопрос внес Конституционный Суд РФ.

Так, в постановлении от 07.12.2017 N 38-П было указано, что в состав заработной платы для целей ее сравнения с МРОТ не включаются доплаты за работу в особых климатических условиях. В постановлении от 11.04.2019 N 17-П (далее - Постановление N 17-П) Конституционный Суд РФ указал на то, что взаимосвязанные положения ст. 129, частей первой и третьей ст. 133 и частей первой-четвертой и одиннадцатой ст. 133.1 ТК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей МРОТ, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Из Постановления N 17-П также следует, что такие выплаты, в отличие от компенсационных выплат иного характера (за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями), не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды или неблагоприятных климатических условий и т.п.

По смыслу ст. 149 ТК РФ перечень условий труда, отклоняющихся от нормальных, приведенный в этой статье, не является исчерпывающим. Однако взаимодействие в процессе выполнения трудовой функции со сведениями, составляющими государственную тайну, на наш взгляд, нельзя отнести к условиям труда, отклоняющимся от нормальных, а процентную надбавку к заработной плате, установленную ст. 21 закона РФ от 21.07.1993 N 5485-I "О государственной тайне", - выплатой, призванной компенсировать повышенные трудозатраты работника, или отрицательное влияние на здоровье работника; по смыслу Постановления N 17-П ее можно отнести к компенсационным выплатам иного характера, которая включается в состав месячной заработной платы, исчисляемой с учетом постоянно действующих факторов организации труда. Полагаем, что процентная надбавка, выплачиваемая работникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, должна входить в состав заработной платы до ее сравнения с МРОТ.

Найденные нами примеры из судебной практики подтверждают правомерность данной точки зрения (смотрите решение Шкотовского районного суда Приморского края от 12.08.2022 по делу N 2-998/2022, определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 14.02.2023 по делу N 33-1353/2023, определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12.10.2022 по делу N 33-7059/2022, решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 01.04.2022 по делу N 2-646/2022, определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 06.12.2022 по делу N 33-9998/2022, определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 03.05.2023 по делу N 33-1740/2023). Аналогичную позицию занимают и представители Роструда (смотрите ответ на вопрос, размещенный на информационном портале "Онлайнинспекция.РФ").

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Комарова Виктория

5 июля 2023 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.