Публичные интересы и защитные оговорки в международном частном праве (А.А. Шулаков, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 7, июль 2023 г.)

Шулаков А.А. Публичные интересы и защитные оговорки в международном частном праве

А.А. Шулаков - кандидат юридических наук, доцент кафедры международного частного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Судом ЕС в заключении по делу C-135/15 от 20.04.2016 подтверждены важнейшие положения доктрины Ф. К. Савиньи: 1) публичный порядок государства защищен как общей оговоркой о публичном порядке (негативная оговорка), так и специальными правилами строго позитивного, императивного характера (позитивная оговорка); 2) в основе применения позитивной и негативной оговорок о публичном порядке лежат соображения публичного интереса, имеющие принципиальное значение для политического, социального или экономического устройства страны.

В Конституционном праве России и зарубежных стран политические, социальные и экономические основы устройства страны - это три фундаментальные основы государства, закрепляемые в качестве положений Конституции. Регламент ЕС Рим I (ст. 9), ГК Нидерландов (ст. 10:7) и другие современные зарубежные правовые акты в качестве характеристик сверхимперативных норм закрепляют защиту публичных интересов, связанных с тремя фундаментальными основами организации государства - политическим, социальным или экономическим устройством (организацией) государства.

Используемые Верховным Судом РФ в качестве шаблона элементы о правовой, политической или экономической системе государства установлены законодателем в ст. 1193 ГК РФ для определения отличий в системе государства и в связи с этим не годятся для характеристик публичного порядка и защитных оговорок о публичном порядке. Закрепленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ публичные интересы (конституционно значимые ценности) имеют принципиальное значение для политического, социального или экономического устройства страны. В соответствии с доктриной, современным законодательством и практикой на этих интересах базируется публичный порядок по смыслу международного частного права. Соображения, связанные с указанными публичными интересами, лежат в основе применения как позитивной (ст. 1192 ГК РФ), так и негативной (ст. 1193 ГК РФ) оговорок о публичном порядке.

Ключевые слова: международное частное право; публичный порядок (правопорядок); публичный интерес; конституционно значимые ценности; устройство (организация) государства; оговорка о публичном порядке; сверхимперативные нормы; защитные оговорки; позитивная оговорка; негативная оговорка.

Shulakov A.A. Public Interest and Safeguard Clauses in Private International Law

A.A. Shulakov, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Private International Law, Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

In its judgment in case C-135/15 dated April 20, 2016 the Court of Justice of the European Union confirmed the most important provisions of the doctrine of F.C. Savigny: 1) the public policy of the state is protected both by a general public policy clause (negative clause) and by special rules of a strictly positive, imperative nature (positive clause); 2) the application of positive and negative public policy clauses is based on considerations of public interest that are of fundamental importance for the political, social or economic structure of the country. In the constitutional law of Russia and foreign countries, the political, social and economic foundations of the country's structure are the three fundamental foundations of the state, enshrined as provisions of the Constitution. The EU Regulation Rome I (Art. 9), the Civil Code of the Netherlands (Art. 10:7) and other modern foreign legal acts, as characteristics of super-imperative norms, fix the protection of public interests related to the three fundamental foundations of the organization of the state: political, social or economic structure (organization) of the state. Art. 1193 of the Civil Code of the Russian Federation establishes the elements on the legal, political or economic system of the state used by the Supreme Court of the Russian Federation as a template to determine the differences in the system of the state. Therefore, they are not suitable for the characteristics of public policy and protective clauses on public policy. Enshrined in Part 3 of Art. 55 of the Constitution of the Russian Federation, public interests (constitutionally significant values) are of fundamental importance for the political, social or economic structure of the country. In accordance with the doctrine, modern legislation and practice, public policy is based on these interests within the meaning of private international law. Considerations related to the indicated public interests underlie the application of both positive (Article 1192 of the Civil Code of the Russian Federation) and negative (Article 1193 of the Civil Code of the Russian Federation) public policy clauses.

Keywords: private international law; public order (law and order); public interest; constitutionally significant values; device (organization) of the state; public policy clause; super-imperative norms; protective clauses; positive clause; negative clause.