Современный международно-правовой дискурс в отношении использования свинца (Т.В. Норбоева, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 7, июль 2023 г.)

Норбоева Т.В. Современный международно-правовой дискурс в отношении использования свинца

Т.В. Норбоева - аспирант кафедры международного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Проблемы охраны окружающей среды по-прежнему одни из самых актуальных международно-правовых вопросов. Среди причин загрязнения окружающей среды, а следовательно, нарушения прав человека и причинения вреда здоровью населения называется использование свинца. Присутствие свинца в организме человека увеличивает риск снижения когнитивных функций, нарушений в работе эндокринной и репродуктивной систем человека и др. При этом наиболее подвержены риску отравления свинцом малолетние дети. Вопросы регулирования обращения со свинцом (отдельно или в составе группы тяжелых металлов) являются предметом особого внимания в международном праве. Одним из злободневных вопросов является ограничение использования свинца в красках, реализуемое в рамках глобального партнерства правительственных, неправительственных и частных организаций и субъектов. По мнению автора, такой способ разрешения экологических проблем предполагает развитие "многоуровневого" международно-правового управления в сфере обращения с химическими веществами. В статье подчеркивается необходимость принятия согласованных мер по ограничению использования и ликвидации свинецсодержащих красок, что предполагает отказ государств от волюнтаристских подходов к установлению нормативных пределов содержания свинца в красках. Предлагаются два способа разрешения проблемы: создание международного соглашения, имеющего обязывающий характер (по примеру Конвенции ООН по ртути), и пролонгирование практики глобального партнерства. Основным мерилом эффективности такого способа должна быть признана достаточная степень защищенности прав человека и в более широком смысле - соблюдение принципов международного права в целом.

Ключевые слова: международное право; международное экологическое право; права человека; охрана окружающей среды; право на благоприятную окружающую среду; устойчивое развитие; химические вещества; СПМУХВ; свинец; свинецсодержащая краска; Альянс по ликвидации свинцовых красок; Евразийский экономический союз; ЮНЕП; обращение с химическими веществами; безопасное обращение с химическими веществами.

Norboeva T.V. Modern International Legal Discourse Regarding the Use of Lead

T.V. Norboeva - Postgraduate Student, Department of International Law, Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

The problems of environmental protection are still one of the most pressing international legal issues. Among the causes of environmental pollution, and hence the violation of human rights and harm to public health, is the use of lead. The presence of lead in the human body increases the risk of cognitive decline, disruption of the endocrine and reproductive systems, etc. However, young children are most at risk of lead poisoning. Issues of regulating the handling of lead (individually or as part of a group of heavy metals) are the subject of special attention in international law. One of the burning issues is the limitation of the use of lead in paints, implemented through a global partnership of governmental, non-governmental and private organizations and actors. According to the author, this way of solving environmental problems involves the development of a "multi-level" international legal management in the field of handling chemicals. The paper emphasizes the need to take coordinated measures to limit the use and eliminate lead-containing paints, which implies the abandonment of voluntaristic approaches by states to the establishment of regulatory limits for the content of lead in paints. Two ways of resolving the problem are proposed: the creation of an international agreement of a binding nature (following the example of the UN Convention on Mercury), and the prolongation of the practice of global partnership. The main measure of the effectiveness of such a method should be recognized as a sufficient degree of protection of human rights and, in a broader sense, compliance with the principles of international law as a whole.

Keywords: international law; international environmental law; human rights; environmental protection; right to a healthy environment; sustainable development; chemical substances; SAICM; lead; lead-containing paint; Alliance to Eliminate Lead Paint; Eurasian Economic Union; UNEP; handling of chemicals; safe handling of chemicals.