Вопрос: Привлечение соисполнителя для целей ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, август 2023 г.)

В контракте, заключенном с подрядчиком, не являющимся СМП, есть условие о привлечении с учетом статьи 30 Закона N 44-ФЗ соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 25% от цены контракта. Подрядчик обязан в связи с этим предоставлять заказчику информацию обо всех субподрядчиках, заключивших договор или договоры с подрядчиком, копию заключенного договора (договоров).

Может ли приниматься для выполнения указанного условия заключение договора с субподрядчиком, который сам СМП не является, но который, в свою очередь, заключит договор с другим соисполнителем, являющимся СМП?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Представление указанных в вопросе договоров не подтверждает соблюдение подрядчиком требования, установленного ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО.

Обоснование вывода:

В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией (далее также - СМП, СОНО), о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа названных субъектов. В силу части 6 той же статьи условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО в случае, предусмотренном ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у СМП, СОНО в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, и включается в отчет, указанный в ч. 4 данной статьи. В контракты также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО. В силу требований ч. 7 ст. 30 Закона N 44-ФЗ постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466 утверждены Типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО (далее - Типовые условия).

По смыслу положений ч. 1, ч. 5, ч. 6 ст. 30 Закона N 44-ФЗ и Типовых условий подрядчики, не являющиеся СМП, СОНО, заключившие контракт по итогам проведения закупки в случае, предусмотренном ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, обязаны предоставлять сведения лишь о договорах, заключенных с субподрядчиком, соисполнителем из числа СМП, СОНО, и об исполнении обязательств, предусмотренных такими договорами (п. 2, п. 4, п. 6 Типовых условий). Именно таким образом подтверждается соблюдение установленного ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ и включенного в текст контракта условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО. Ни положениями Закона N 44-ФЗ, ни требованиями Типовых условий не предусмотрено предоставление заказчику (подрядчику, исполнителю) договоров, заключенных субподрядчиками из числа СМП, СОНО с третьими лицами в целях исполнения соответствующего договора субподряда.

Правила подготовки отчета об объеме закупок у СМП и СОНО, его размещения в единой информационной системе, а также Форма отчета об объеме таких закупок утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 N 238 (далее - Правила N 238, Форма отчета). Согласно пункту 6 раздела II Формы отчета в такой отчет включается объем привлечения в отчетном году субподрядчиков и соисполнителей из числа СМП и СОНКО к исполнению контрактов, заключенных по результатам определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в извещениях об осуществлении которых было установлено требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся СМП или СОНКО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП и СОНКО. При этом в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Приложения к Правилам N 238 в указанной позиции учитываются только объемы фактического привлечения в отчетном году к исполнению контрактов субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП и СОНКО, но не более объема, установленного условиями контракта в виде процента цены контракта.

Как видно, в приведенных нормах договоры, заключенные субподрядчиком, не являющимся СМП, СОНО, с третьими лицами (так называемыми субсубподрядчиками, третьими лицами), не указаны. Соответственно, такие договоры не могут подтверждать соблюдение требования, установленного ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО.

Рекомендуем также ознакомиться с материалом:

- Энциклопедия решений. Проблема обеспечения привлечения контрагентами к исполнению контрактов по Закону N 44-ФЗ СМП, СОНО в качестве субподрядчиков, соисполнителей.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Чашина Татьяна

Ответ прошел контроль качества

7 августа 2023 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.