Государственный контроль и власть народа: проблемы функционирования (В.А. Винокуров, журнал "Публичное право сегодня", N 3, III квартал 2023 г.)

Винокуров В.А. Государственный контроль и власть народа: проблемы функционирования

В.А. Винокуров - профессор кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени Героя Российской Федерации генерала армии Е.Н. Зиничева, доктор юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации

В статье на основе норм Конституции Российской Федерации рассматриваются существующие контрольные полномочия государственных органов. Предваряет анализ государственного контроля (надзора), осуществляемого в настоящее время федеральными государственными органами, краткий исторический обзор органов государственного контроля советского периода. Сформулированы предложения по совершенствованию современного государственного контроля (надзора) на основе программного заявления Президента Российской Федерации, высказанного на заседании XXV Петербургского международного экономического форума, проходившем в 2022 году. Высказано мнение о необходимости воссоздания контроля народа за деятельностью органов государства, для чего изложены соответствующие предложения.

Статья состоит из введения и трех частей, в которых на основе многочисленных нормативных правовых актов сделан вывод об отсутствии в современном Российском государстве контроля народа за деятельностью государственных органов, равно как и за деятельностью органов местного самоуправления. Признается необходимым восстановить народный контроль под названием либо "народный контроль публичной власти", либо "публично-политический контроль".

Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, государственный контроль (надзор), народный контроль, Президент Российской Федерации, государственные органы, органы публичной власти

Vinokurov V.A. State control and the power of the people: functioning problems

V.A. Vinokurov - Professor of the Department of Theory and History of State and Law of the Saint Petersburg University of the State Fire Service of the Ministry of Civil Defense, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters named after the Hero of the Russian Federation Army General E.N. Zinichev

The article examines the existing control powers of state bodies on the basis of the norms of the Constitution of the Russian Federation. It is preceded by an analysis of the state control (supervision) currently carried out by federal state bodies, a brief historical overview of the state control bodies of the Soviet period. The proposals for improving modern state control (supervision) are formulated on the basis of the policy statement of the President of the Russian Federation, expressed at the meeting of the XXV St. Petersburg International Economic Forum, held in 2022. The opinion is expressed on the need to restore people's control over the activities of state bodies, for which the relevant proposals are set out.

The article consists of an introduction and three parts, in which on the basis of numerous normative legal acts, it is concluded that there is no control of the people in the modern Russian state over the activities of state bodies, as well as over the activities of local self-government bodies. It is recognized as necessary to restore people's control under the name of either "people's control of public power" or "public-political control".

Keywords: The Constitution of the Russian Federation, state Control (supervision), people's Control, President of the Russian Federation, state bodies, public authorities