Установление сервитута для размещения линейного объекта федерального или регионального значения (Т.С. Краснова, журнал "Право. Журнал Высшей школы экономики", N 1, январь-март 2023 г.)

Краснова Т.С. Установление сервитута для размещения линейного объекта федерального или регионального значения

Т.С. Краснова - доцент, кандидат юридических наук, Санкт-Петербургский государственный университет

Статья основана на результатах комплексного исследования мониторинга правоприменения с привлечением специалистов из различных областей знаний, а именно - юристов и экономистов. Автор статьи изучает проблемы определения понятий "линейный объект федерального или регионального значения", "сервитут"; отдельные особенности государственного кадастрового учета и регистрации прав в отношении линейных объектов федерального или регионального значения; основания размещения таких объектов на публичных и частных земельных участках, на публичных землях; механизмы защиты интересов правообладателей земельных участков, на которых размещены линейные объекты федерального или регионального значения. Статья предлагает преимущественно правовой взгляд на обозначенные проблемы. Однако поскольку статья подготовлена по результатам междисциплинарного мониторинга правоприменения, в ней также рассмотрены некоторые экономические аспекты обсуждаемых вопросов. Автор, в частности, заключает, что легальные определения понятий "линейный объект федерального или регионального значения" получают полноценное наполнение, в том числе по результатам экономического анализа явлений. Особые характеристики линейных объектов федерального или регионального значения предопределяют специфику оформления прав в отношении таких объектов и земельных участков, на которых они размещаются. При этом не все из обозначенных особенностей можно оценить положительно. К примеру, по мнению автора статьи, вне зависимости от того, размещается ли линейный объект на/над/под чужим земельным участком, в отношении участка должно быть оформлено право на размещение линейного объекта. Относительно правового основания размещения линейного объекта федерального или регионального значения на чужом земельном участке: ранее наиболее востребованным было арендное право, сегодня правоприменители зачастую выбирают публичный сервитут, устанавливаемый в соответствии с гл. V Земельного кодекса. Между тем использование сервитутной конструкции для обозначенных целей продолжает вызывать много теоретических и практических проблем, о чем свидетельствует правоприменительная практика.

Ключевые слова: сервитут, публичный сервитут, линейный объект федерального значения, линейный объект регионального значения, земельный участок, защита права собственности на земельный участок.

Krasnova T.S. Establishing Servitude in Order to Place Infrastructure Facility of Federal or Regional Significance

T.S. Krasnova - Associate Professor, Candidate of Sciences (Law), Saint Petersburg State University

The article is based on the results of the comprehensive research on the law enforcement monitoring involving specialists in various fields of knowledge, namely lawyers and economists. The author considers the problems of defining the concepts of "infrastructure facility of federal significance", "infrastructure facility of regional significance", "servitude"; some aspects of the state cadastral registration and state registration of rights in relation to infrastructure facilities of federal or regional significance; the grounds for placing infrastructure facilities of federal or regional significance on public and private land lots, public lands; the recourse mechanisms of the interests of right holders of land lot on which infrastructure facilities of federal or regional significance are located. Mostly, the article contains a legal view of the issues mentioned. However, since the article is based on the results of interdisciplinary law enforcement monitoring, it also presents some economic aspects On the basis of the research results, the author, in particular, concludes that the legal definitions of the concepts "infrastructure facility of federal significance" and "infrastructure facility of regional significance" can obtain relevant content in relation to an economic analysis of the phenomena. The special characteristics of infrastructure facilities of federal or regional significance inevitably determine the specifics of the registration of rights in relation to such objects and land lots on which they are located. However, not all the identified features can be assessed positively. For example, in the author's opinion, regardless of whether an infrastructure facility is located on/above/under someone else's land lot, the right to place the object should be issued. As to the appropriate title to the placement of infrastructure faculties of federal or regional significance on someone else's land lot, if earlier a land lease was most in demand, today it is a public servitude established according to the rules of Ch. 7 of the Land Code of the Russian Federation. Meanwhile, the use of the concept of servitude for the designated purposes still causes many theoretical and practical issues, as it is evidenced by enforcement practices.

Keywords: servitude; public servitude; infrastructure facility of federal significance; infrastructure faculty of regional significance; land lot; property rights protection.