Финансово-правовое регулирование в чрезвычайных ситуациях: общеправовые и отраслевые дилеммы (Н.В. Омелёхина, журнал "Журнал российского права", N 8, август 2023 г.)

Омелёхина Н.В. Финансово-правовое регулирование в чрезвычайных ситуациях: общеправовые и отраслевые дилеммы

Н.В. Омелёхина - заместитель директора по научной работе Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор юридических наук

Для современного российского права в целом и финансового права как его отраслевой структуры особую актуальность представляют правовые исследования формирования режимов правового регулирования в условиях неординарного, непредвиденного, непредсказуемого развития событий, отношений. В связи с этим целью статьи явилось исследование перспектив формирования специальных финансово-правовых режимов при возникновении чрезвычайных ситуаций в тех или иных сферах общественных отношений, а также собственно в финансовой сфере.

В ходе работы использованы формально-логический, конкретно-исторический, структурно-функциональный и другие методы, проанализированы общеправовые подходы к пониманию чрезвычайных ситуаций и формированию в связи с этим специальных правовых режимов.

Вывод: проведена систематизация чрезвычайных ситуаций для целей финансово-правового регулирования, дифференциация финансово-правовых режимов на ординарные, превентивные, а также чрезвычайные как модификации общего правового режима финансового права, специальная цель введения которых состоит в стабилизации финансовой системы государства, обеспечении ее устойчивости путем предупреждения, пресечения чрезвычайных ситуаций, возникших в финансовой сфере, и ликвидации их последствий посредством временного установления дополнительных ограничений и (или) преимуществ для субъектов финансовых отношений, вводимые при наличии оснований и в порядке, предусмотренных в законодательстве. Рассмотрены особенности финансово-правового регулирования в чрезвычайных ситуациях.

Ключевые слова: чрезвычайная ситуация, специальный правовой режим, финансово- правовое регулирование, финансово-правовой режим, финансовая безопасность, финансовая устойчивость

Omelekhina N.V. Financial-Legal Regulation in Emergency Situations: General-Legal and Branch Law Dilemmas

N.V. Omelekhina - Dr. Sci. (Law), Deputy Director for Scientific Work, Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

For modern Russian law as a whole and financial law as its branch structure, legal studies of the formation of legal regulation regimes in conditions of extraordinary, unforeseen, unpredictable development of events and relations are of particular relevance. In this regard, the purpose of the article was to study the prospects for the formation of special financial and legal regimes in emergencies in various spheres of public relations, as well as in the financial sphere itself.

In the course of the work, formal-logical, concrete-historical, structural-functional and other methods were used; general legal approaches to understanding emergency situations and the formation of special legal regimes in this regard were analyzed.

Conclusion: The systematization of emergency situations for the purposes of financial-legal regulation, differentiation of financial-legal regimes into ordinary, preventive, and emergency as modifications of the general-legal regime of financial law, the special purpose of the introduction of which is to stabilize the financial system of the state, ensuring its stability by preventing, suppressing emergencies that have arisen in the financial sphere, and elimination of their consequences through the temporary establishment of additional restrictions and (or) advantages for subjects of financial relations, introduced if there are grounds and in accordance with the procedure provided for in the legislation. The features of financial-legal regulation in emergency situations are considered.

Keywords: emergency situation, special legal regime, financial and legal regulation, financial and legal regime, financial security, financial stability