К вопросу о сохраняющейся неоднозначности понимания термина "особая экономическая зона" по российскому законодательству (И.В. Тюрин, журнал "Журнал российского права", N 8, август 2023 г.)

Тюрин И.В. К вопросу о сохраняющейся неоднозначности понимания термина "особая экономическая зона" по российскому законодательству

И.В. Тюрин - аспирант кафедры правовых основ экономической деятельности Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

Правовой институт особых экономических зон, учреждаемых в Российской Федерации, вызывает научный интерес в силу, с одной стороны, их непреходящей важности для достижения равномерного и стабильного развития экономики большинства территорий в составе страны, а с другой - непротиворечивого и правильного понимания универсальной модели их организационно-правового построения.

Цель исследования - описать и критически оценить существующие подходы к определению российских особых экономических зон с правовой точки зрения во всем их многообразии. Задачи исследования: представить исторически сформировавшуюся источниковую базу правового регулирования института особых экономических зон в России; изучить существующие в отечественной науке взгляды на правовую природу особых экономических зон; дать сравнительную характеристику основным элементам определения понятия "особая экономическая зона", закрепленным в действующем федеральном законодательстве; уяснить текущие правила территориально-пространственного формирования особых экономических зон согласно российским правовым нормам; сделать вывод о степени разработанности универсального законодательного подхода к пониманию теоретико-правовой сущности особых экономических зон в Российской Федерации.

Методы исследования: синтез, анализ, дедукция, индукция, исторический и сравнительно-правовой методы.

Результаты исследования и выводы: в настоящее время законодатель проявляет неоправданно дифференцированный подход в отношении понимания элементов правового статуса особых экономических зон, в силу чего возникает неоднозначность их трактовки. Отечественная наука также не пришла к единой точке зрения по обозначенному вопросу. Сохраняются некоторые сложности в восприятии законных гарантий реализации на практике отдельных признаков особых экономических зон, особенно в отношении обязательности их льготно-преференционного характера и их допустимых пространственно-территориальных пределов.

Ключевые слова: особые экономические зоны, особый правовой режим, льготы, преференции, юридическая дефиниция, предпринимательская деятельность, хозяйственная деятельность, таможенная процедура свободной таможенной зоны, Евразийский экономический союз, Правительство Российской Федерации, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования

Tyurin I.V. More on the Continuing Ambiguity in Understanding the Term "Special Economic Zone" under Russian Law

I.V. Tyurin - Postgraduate Student, Department of Legal Basis for Economic Activity, Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

The legal institution of special economic zones established in the Russian Federation is of scientific interest due, on the one hand, to their continuing importance for achieving uniform and stable economic development of most territories within the country, and, on the other hand, to a consistent and correct understanding of the universal model of their organizational and legal structure.

The purpose of the study is to describe and critically evaluate existing approaches to the definition of Russian special economic zones from a legal point of view in all their diversity. Research objectives: to present the historically formed source base of legal regulation of the institute of special economic zones in Russia; to study the views existing in Russian science on the legal N ature of special economic zones; to give a comparative description of the main elements of the definition of the concept of "special economic zone", enshrined in the current federal legislation; to understand the current rules of the territorial and spatial formation of special economic zones according to Russian legal norms; to draw a conclusion about the degree of development of a universal legislative approach to understanding the theoretical and legal essence of special economic zones in the Russian Federation.

Research methods: synthesis, analysis, deduction, induction, historical and comparative legal methods.

Research results and conclusions: currently, the legislator shows an unjustifiably differentiated approach to understanding the elements of the legal status of special economic zones, which leads to ambiguity in their interpretation. Domestic science also did not come to a single point of view on the designated issue. There are still some difficulties in the perception of legal guarantees for the implementation in practice of certain features of special economic zones, especially with regard to the obligation of their preferential N ature and their permissible spatial and territorial limits.

Keywords: special economic zones, special legal regime, benefits and preferences, legal definition, entrepreneurial activity, economic activity, customs procedure of the free customs zone, Eurasian Economic Union, Government of the Russian Federation, subjects of the Russian Federation, municipalities