О формировании административно-правового регулирования вопросов реализации лесоклиматических проектов в России (Д.А. Гершинкова, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 8, август 2023 г.)

Гершинкова Д.А. О формировании административно-правового регулирования вопросов реализации лесоклиматических проектов в России

Д.А. Гершинкова - аспирант Омского государственного университета имени Ф.М. Достоевского г. Омск, Россия

В статье рассматриваются особенности формируемого в России административно-правового регулирования лесоклиматических проектов.

В России расположена пятая часть лесов мира, которые играют важную роль в углеродном балансе страны, компенсируют почти 30% национальных антропогенных выбросов и определяют потенциал реализации лесоклиматических проектов в стране.

Лесоклиматические проекты являются одним из видов климатических проектов, правовые рамки которых установлены Федеральным законом от 02.07.2021 N 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами. Однако общие подходы не учитывают некоторых особенностей лесоклиматических проектов, таких как долгосрочность проектов, необходимость сохранения результата в течение десятилетий при высоких рисках потерь из-за лесных пожаров, незаконных рубок, нашествия насекомых-вредителей и др. То есть важно дальнейшее развитие нормативной базы с учетом особых требований к лесоклиматическим проектам, а также норм государственного управления лесами и соответствующей международной практики, в том числе формируемой под эгидой Парижского соглашения. В статье анализируются права и обязанности участников отношений по реализации лесоклиматических проектов, возможности реализации проектов на землях лесного фонда и землях сельхозназначения. Предложены подходы по устранению имеющихся правовых пробелов.

Ключевые слова: лесоклиматические проекты; климатические проекты; углеродное регулирование; леса на сельхозземлях; статья 6 Парижского соглашения; увеличение поглощения парниковых газов; лесоразведение; лесовосстановление; леса высокой природной ценности; Лесной кодекс; Сахалинский эксперимент.

Gershinkova D.A. On the Formation of Administrative and Legal Regulation of the Forest Climate Projects Implementation in Russia

D.A. Gershinkova - Postgraduate Student, Dostoevsky Omsk State University (OmSU) Omsk, Russia

The paper discusses the features of the administrative and legal regulation of forest climate projects being formed in Russia.

Russia has one fifth of the world's forests, which play an important role in the country's carbon balance, compensate for almost 30% of national anthropogenic emissions and determine the potential for the implementation of forest climate projects in the country.

Forest climate projects are one of the types of climate projects, the legal framework of which is established by Federal Law No. 296-FZ of 02.07.2021 "On Limiting Greenhouse Gas Emissions" and regulations adopted in accordance with it. However, general approaches do not take into account some features of forest climate projects, such as the long-term nature of projects, the need to maintain the result for decades at high risks of losses due to forest fires, illegal logging, insect pests, etc. That is, it is important to further develop the regulatory framework, taking into account the special requirements for forest climate projects, as well as the norms of state forest management and relevant international practices, including those formed under the auspices of the Paris Agreement.

The paper analyzes the rights and obligations of participants involved in the implementation of forest-climatic projects, and the possibility of implementing projects on the lands of the forest fund and agricultural lands. Approaches to eliminate the existing legal gaps are proposed.

Keywords: forest climate projects; climate projects; carbon regulation; forests on agricultural land; article 6 of the Paris Agreement; increased absorption of greenhouse gases; afforestation; reforestation; forests of high natural value; Forest Code; Sakhalin experiment.