Вопрос: Размер санкций за правонарушение в области воинского учета в связи с изменениями КоАП РФ с 01.10.2023 (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2023 г.)

Организация своевременно не подавала в военкомат сведения о приеме на работу и увольнении военнообязанных работников (подп. "а" п. 32 Положения о воинском учете). Новые штрафы применяются только к нарушениям по воинскому учету, совершенным после 01.10.2023? Если нарушение совершено до 01.10.2023, то в этом случае организацию будут привлекать к ответственности по нормам ст. 21.4 КоАП РФ, действующим до 1 октября 2023 года или после 1 октября 2023 года?

Прежде всего отметим, что ответственность за нарушения в области воинского учета установлена главой 21 КоАП РФ.

Действительно, 31 июля принят Федеральный закон от 31 июля 2023 г. N 404-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступит в силу с 1 октября 2023 года). Данный нормативный акт вводит административную ответственность за правонарушения в области воинского учета для юридических лиц, а также существенно увеличивает размеры штрафов.

Так, в новой редакции ст. 21.4 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами государственных органов или организаций в установленном федеральным законом порядке сведений, необходимых для ведения воинского учета, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области воинского учета в настоящее время составляет три года со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Увеличение данного срока в обозримой перспективе не предполагается.

В Российской Федерации на уровне Конституции (ст. 54) установлен принцип, согласно которому закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Эти же положения воспроизведены и в Кодексе об административных правонарушениях: согласно ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица (например, увеличивающий санкцию за совершенное административное правонарушение), обратной силы не имеет. Данный вывод подтверждает и судебная практика (смотрите, например, решение Ростовского областного суда от 12.04.2023 по делу N 11-408/2023, решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.09.2022 по делу N А40-174111/2021, решение Абанского районного суда Красноярского края от 05.07.2023 по делу N 12-20/2023).

Соответственно, за нарушения в области воинского учета, допущенные до 01.10.2023 (то есть до вступления в силу Закона N 404-ФЗ), не могут применяться меры ответственности, предусмотренные этим законом.

Если правонарушение совершено до 01.10.2023, то руководителя организации (иное ответственное за военно-учётную работу лицо) привлекут к ответственности по нормам ст. 21.4 КоАП РФ, действующим до 1 октября 2023 года.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Байдина Элина

Ответ прошел контроль качества

8 сентября 2023 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.