Самозанятость как социальная инновация и финансовые инструменты ее регулирования (О.В. Андреева, журнал "Вестник Алтайской академии экономики и права", N 8 (часть 2), август 2023 г.)

Андреева О.В. Самозанятость как социальная инновация и финансовые инструменты ее регулирования

О.В. Андреева - ФГБОУ ВО "Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)", Ростов-на-Дону

Самозанятость выступает социальной инновацией с тех позиций, что является решением, положительно влияющим на социально-экономическую ситуацию, позволяет нивелировать трансформационные изменения, обусловленные провалами рынка и государства, и более эффективно удовлетворять общественные потребности. Цель статьи - провести исследование проблем и перспектив развития финансового регулирования самозанятости в условиях проведения эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход". Проведен анализ данных по распределению числа самозанятых в сравнении с общей численностью населения в разрезе федеральных округов, соотношению среди самозанятых физических лиц и индивидуальных предпринимателей, формированию данного института на новых российских территориях. Выделены ключевые факторы роста количества самозанятых в России: положительные (являющиеся легитимными, дающими положительный социально-экономический эффект, реализующие замысел эксперимента по установлению специального налогового режима) и негативные (связанные с обходом действующего законодательства, влекущие недопоступление доходов в бюджет). Развитие института самозанятых, с точки зрения финансового регулирования, предполагает задействование разнообразных финансовых инструментов, среди которых определены: прямые, предполагающие изъятие/предоставление денежных средств самозанятому в различных формах; косвенные, создающие благоприятные условия без перечисления средств самозанятому для развития, в целом, и экономию средств самозанятого, в частности. В рамках применения инструментов финансового регулирования самозанятости предложено: предусмотреть дифференциацию налоговых ставок в зависимости от уровня дохода самозанятых; повысить размер субсидии по социальному контракту либо дифференцировать его в зависимости от предполагаемого вида деятельности; ввести налоговые каникулы или дополнительного бонуса для отдельных категорий плательщиков и др.

Ключевые слова: самозанятый, социальные инновации, налог на профессиональный доход, обязательное социальное страхование, гранты, кредитование, субсидии.

Andreeva O.V. Self-employment as a social innovation and financial instruments for its regulation

O.V. Andreeva - Rostov State University of Economics, Rostov-on-Don

Self-employment is a social innovation, because it is a solution that positively affects the socio-economic situation, allows you to level the transformational changes caused by the failures of the market and the state, and more effectively meet social needs. The purpose of the article is to study the problems and prospects for the development of financial regulation of self-employment in the context of an experiment to establish a special tax regime "Tax on professional income". The analysis of data on the distribution of the number of self-employed in comparison with the total population in the context of federal districts, the ratio among self- employed individuals and individual entrepreneurs, the formation of this institution in the new Russian territories was carried out. The key factors for the growth of the number of self-employed in Russia are identified: positive (which are legitimate, give a positive socio-economic effect, implement the idea of an experiment to establish a special tax regime) and negative (associated with bypassing the current legislation, resulting in a shortfall in revenues to the budget). The development of the institution of the self-employed, from the point of view of financial regulation, involves the use of a variety of financial instruments, among which are defined: direct, involving the withdrawal / provision of funds to the self-employed in various forms; indirect, creating favorable conditions without transferring funds to the self-employed for development, in general, and saving money for the self-employed, in particular. As part of the application of tools for financial regulation of self- employment, it was proposed: to provide for the differentiation of tax rates depending on the level of income of the self-employed; increase the amount of the subsidy under the social contract or differentiate it depending on the intended type of activity; introduce tax holidays or an additional bonus for certain categories of payers, etc.

Keywords: self-employed, social innovations, professional income tax, compulsory social insurance, grants, lending, subsidies.