Особенности установления конституционных основ постсоветских авторитарных режимов (Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан) (И.Г. Шаблинский, журнал "Публичное право сегодня", N 4, IV квартал 2023 г.)

Шаблинский И.Г. Особенности установления конституционных основ постсоветских авторитарных режимов (Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан)

И.Г. Шаблинский - профессор Государственного академического университета гуманитарных наук, доктор юридических наук

В статье рассматриваются особенности конституционного развития шести государств из числа бывших республик Союза ССР, в которых сформировались политические модели, в основном соответствующие признакам авторитарных (персоналистских) режимов. Разбираются пути формирования подобных режимов в каждом из перечисленных государств в 1991-2021 гг. В частности, рассматриваются изменения в конституциях, предусматривавшие изменение роли парламента (вводившие в ряде случаев не вполне обоснованный бикамерализм), статус президента, включавший и полномочия главы государства и, фактически, главы исполнительной власти. Специально рассматриваются конституционные нормы, изначально предусматривавшие ограничения по количеству сроков пребывания на президентских постах. Отмечается, что одним из условий выстраивания любого авторитарного политического режима на основе структур, оставшихся от прежнего тоталитарного государства, стало образование новой правящей группы - достаточно узкого, но сплоченного слоя бюрократии, заинтересованного в сохранении авторитарного характера режима и порожденной им иерархии, в том числе, иерархии в распределении материальных благ. В статье обобщаются важнейшие тенденции в развитии конституционного законодательства перечисленных государств.

Ключевые слова: конституционные основы, авторитарный режим, персоналистский режим, бикамерализм, статус президента, президентская республика

Shablinsky I.G. Features of the establishment of the constitutional foundations of post-Soviet authoritarian regimes (Azerbaijan, Belarus, Kazakhstan, Tajikistan, Uzbekistan, Turkmenistan)

I.G. Shablinsky - State Academic University of Humanities, Professor, Doctor of Law

The article examines the features of the constitutional development of six states from among the former republics of the USSR, in which political models have been formed, mainly corresponding to the characteristics of authoritarian (personalist) regimes. The ways of formation of such regimes in each of the listed states in 1991-2021 are analyzed. In particular, the amendments to the Constitutions are considered, which provided for a change in the role of parliament (introducing in some cases not fully justified bicameralism), the status of the president, which included the powers of the head of state and, in fact, the head of the executive branch. The constitutional norms, which initially provided for restrictions on the number of terms of presidential office, are specially considered. It is noted that one of the conditions for building any authoritarian political regime on the basis of structures left over from the former totalitarian state was the formation of a new ruling group - a rather narrow but cohesive layer of bureaucracy interested in preserving the authoritarian nature of the regime and the hierarchy generated by it, including the hierarchy in the distribution of material goods. The article summarizes the most important trends in the development of the constitutional legislation of the listed states.

Keywords: constitutional foundations, authoritarian regime, personalist regime, bicameralism, the status of the president, presidential republic