Вопрос: Возможность замены штрафа на предупреждение по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2023 г.)

Возможно ли заменить штраф на предупреждение, применив ст. 4.1.1 КоАП РФ, за правонарушение по ч. 4 ст. 8.13 КоАП, если вред причинен окружающей среде?

Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает обязательную (смотрите ч. 3 ст. 4.3 КоАП РФ) замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение любым впервые "попавшимся" нарушителям, а также их работникам, даже если предупреждение как вид возможного взыскания не предусмотрен конкретной статьей КоАП РФ или регионального законодательства. Общие условия для замены штрафа на предупреждение установлены в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В деле должны усматриваться обстоятельства, установленные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ (это общие условия, при которых разрешается выносить предупреждение): отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде. В действительности это самое сложноисполнимое условие применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и именно об него "спотыкается" большинство желающих заменить внушительный административный штраф предупреждением.

Так, например, в решении Могочинского районного суда Забайкальского края от 13.01.2023 по делу N 12-3/2023 суд отказывает в замене штрафа на предупреждение при привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, при этом отметил, что состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, является формальным, обязательного признака в виде негативных последствий не содержит, содержит лишь угрозу возникновения таких последствий. Отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует об отсутствии угрозы наступления таких последствий. С учетом взаимосвязи ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Указанная совокупность отсутствует, в связи с чем не имеется оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение.

В решении Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 30.06.2023 по делу N 12-260/2023 отмечается, что оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением не имеется. Из материалов дела следует, что совершенным административным правонарушением причинен вред окружающей среде, что в силу прямого указания ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.

Или иной пример: "Вопреки доводам общества, оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости замены обществу назначенного в минимальном размере санкции нормы части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказания в виде административного штрафа на предупреждение не установлено" (решение Челябинского областного суда от 29.09.2022 по делу N 7-842/2022).

Таким образом, возможность заменить штраф на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ при привлечении к ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП представляется нам крайне сомнительной.

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:

- решение Московского районного суда г. Твери Тверской области от 17 ноября 2022 г. по делу N 12-573/2022;

- решение Заволжского районного суда г. Ярославля Ярославской области от 19 июня 2023 г. по делу N 12-43/2023;

- решение Центрального районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 12 января 2023 г. по делу N 12-5/2023.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Байдина Элина

Ответ прошел контроль качества

26 сентября 2023 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.