Формирование и реализация регуляторной политики в Евразийском экономическом союзе (А.С. Емельянов, журнал "Журнал российского права", N 9, сентябрь 2023 г.)

Емельянов А.С. Формирование и реализация регуляторной политики в Евразийском экономическом союзе

А.С. Емельянов - заведующий отделом административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор юридических наук

Целью статьи является установление закономерностей формирования и реализации регуляторной политики в Евразийском экономическом союзе. Для достижения данной цели исследуются различные правовые акты, принятые в рамках евразийской экономической интеграции на наднациональном и национальном уровнях. Рассматриваются этапы развития правового регулирования данного интеграционного процесса. Определены направления межгосударственного сотрудничества в рамках ЕАЭС по формированию и реализации регуляторной политики. Анализируются Договор о Евразийском экономическом союзе, правовые акты, предшествующие его принятию, а также международные акты, принятые в рамках ЕАЭС во исполнение отдельных его положений, направленных на регламентацию предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, в частности соглашения о судоходстве, порядке обращения в рамках ЕАЭС продукции, требования к которой не установлены техническими регламентами ЕАЭС, и правилах обеспечения безопасности такой продукции, о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках ЕАЭС, гармонизации законодательства государств - членов ЕАЭС в сфере финансового рынка, договоры о координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров ЕАЭС и др.

Методология исследования основана на комплексе различных средств и методов научного познания. Ее фундамент образуют общие средства: наблюдение, абстрагирование, индукция и дедукция, анализ и синтез, восхождение от абстрактного к конкретному. В силу того, что регуляторная политика рассматривается в ее развитии, философской основой исследования выступает диалектический подход. На специально-отраслевом уровне познания используются формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой (компаративный) методы. Специфика избранного предмета исследования требует также применения логического, структурно-функционального и факторного анализа. При необходимости достоверность результатов исследования обеспечивается приведением верифицированных эмпирических данных. При этом концептуализируется социальная реальность как стратифицированная социальная причинность с точки зрения действия различных корреляционных механизмов.

Настоящее исследование позволяет расширить понимание того, как именно формируется и реализуется регуляторная политика в Евразийском экономическом союзе.

Ключевые слова: Евразийский экономический союз, регуляторная политика, административное право, предпринимательская деятельность, хозяйствующий субъект, регулирующий орган, регулирующее воздействие, формирование регуляторной политики, реализация регуляторной политики

Emelyanov A.S. Formation and Implementation of Regulatory Policy in the Eurasian Economic union

A.S. Emelyanov - Dr. Sci. (Law), Head of the Department of Administrative Legislation and Procedure, Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

The purpose of this article is to establish patterns of formation and implementation of regulatory policy in the Eurasian Economic Union.

To achieve this goal, various legal acts adopted within the framework of the Eurasian economic integration at the supranational and national levels are being studied. The stages of development of legal regulation of this integration process are considered. The directions of interstate cooperation within the framework of the EAEU on the formation and implementation of regulatory policy have been determined. The article analyzes the Treaty on the Eurasian Economic Union, the legal acts preceding its adoption, as well as international acts adopted within the framework of the EAEU in pursuance of its individual provisions aimed at regulating business and other economic activities, in particular the agreement on shipping, the procedure for handling products within the EAEU, the requirements for which are not established by the technical regulations of the EAEU, and the rules for ensuring the safety of such products, on the common principles and rules for the circulation of medicines within the EAEU, harmonization of the legislation of the EAEU member states in the field of financial market, agreements on coordination of actions for the protection of intellectual property rights, trademarks, service marks and appellations of origin of EAEU goods, etc.

The research methodology is based on a complex of various means and methods of scientific cognition. Its foundation is formed by common means: observation, abstraction, induction and deduction, analysis and synthesis, ascent from the abstract to the concrete. Due to the fact that regulatory policy is considered in its development, the dialectical approach is the philosophical basis of the study. Formal-legal, historical-legal, comparative-legal (comparative) methods are used at a special branch level of knowledge. The specificity of the chosen subject of research also requires the use of logical, structural-functional and factor analysis. If necessary, the reliability of the results of the study is ensured by bringing verified empirical data. At the same time, social reality is conceptualized as a stratified social causality from the point of view of the action of various correlation mechanisms.

This study allows us to expand the understanding of exactly how regulatory policy is formed and implemented in the Eurasian Economic Union.

Keywords: Eurasian Economic Union, regulatory policy, administrative law, entrepreneurial activity, business entity, regulatory body, regulatory impact, regulatory policy formation, regulatory policy implementation