Правовое регулирование технологий "умного города" в контексте решения вопросов местного значения на городских территориях (А.А. Ларичев, О.А. Кожевников, К.И. Корсун, журнал "Право. Журнал Высшей школы экономики", N 3, июль-сентябрь 2023 г.)

Ларичев А.А., Кожевников О.А., Корсун К.И. Правовое регулирование технологий "умного города" в контексте решения вопросов местного значения на городских территориях

А.А. Ларичев - доктор юридических наук, профессор, Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"

О.А. Кожевников - доктор юридических наук, профессор, Уральский государственный юридический университет имени В.Ф. Яковлева, Уральский государственный экономический университет

К.И. Корсун - старший преподаватель, Уральский государственный экономический университет

Практически ежедневно достижения научно-технического прогресса внедряются в различные сферы жизни общества. "Умные технологии", активно осваивая городское пространство, формируют "города будущего" - высокоинтеллектуальные пространства, основанные на передовых инновационных технологиях, полностью отвечающих интересам современного человека. Целью данной статьи являются анализ технологий "умного города", правовое регулирование их внедрения и возможность решения органами местного самоуправления с их помощью вопросов местного значения. Основываясь на общих и специальных методах юридического исследования, авторы приходят к выводу, что в настоящее время в России существуют как правовые, так и технические возможности для решения населением и органами местного самоуправления вопросов местного значения при помощи smart-технологий. Однако практика их внедрения свидетельствует о серьезных затруднениях в процессе цифровизации муниципальных образований. По мнению авторов, создание условий для внедрения smart-технологий "умного города" необходимо осуществлять по всем важнейшим направлениям жизнедеятельности города. Улучшение безопасности и комфорта городской среды, развитие гражданского участия и повышение прозрачности управления, оптимизация использования инфраструктуры и ресурсов путем внедрения цифровых решений способны дать мультипликационный эффект, серьезно поднять показатели комфортной жизнедеятельности на городских территориях. При этом хотя все из выделенных направлений так или иначе согласуются с механизмом решения вопросов местного значения, определяемым муниципальным законодательством, примеры их эффективного развития указывают на необходимость слаженной работы всех уровней власти - от федерального до муниципального. В связи с этим нуждается в развитии и правовое регулирование, поскольку ведомственных актов недостаточно для согласованного внедрения мер по всем направлениям развития "умных городов" России. Авторы выступают за развитие комплексного законодательного регулирования в рассматриваемой сфере, которое определяло бы связанные полномочия органов публичной власти на всех уровнях, включая муниципальный.

Ключевые слова: "умный город"; "умные технологии"; вопросы местного значения; цифровизация; городское пространство; цифровая трансформация; города будущего.

Larichev A.A., Kozhevnikov O.A., Korsun K.I. (2023) Smart City Technologies in Solving Local Issues in Urban Areas

A.A. Larichev - Doctor of Sciences (Law), Professor, National Research University Higher School of Economics

O.A. Kozhevnikov -Doctor of Sciences (Law), Professor, Ural State Law University,Ural State University of Economics

K.I. Korsun - Senior Lecturer, Ural State University of Economics

The fruits of research and technological progress are being introduced in various spheres of society practically on a daily basis. "Smart technologies", actively developing in urban space, form "cities of the future", highly intelligent territories based on advanced innovative technologies that fully meet the needs of modern mankind. The purpose of this article is to analyze the technologies of the "smart city", the mechanism of their legal regulation, as well the possibility of solving local issues with their help by local governments. Based on general and specific methods of legal research, the authors come to the conclusion that at present in Russia there are both legal and technical opportunities for the population and local governments to resolve issues of local importance using Smart technologies. However, the practice of their implementation indicates the presence of serious difficulties in the process of digitalization of municipalities. According to the authors, the creation of conditions for the introduction of technologies of a smart city must be carried out in all the most important areas of the urban life. Improving the safety and comfort of the urban environment, developing civic participation and increasing the transparency of management, optimizing the use of infrastructure and resources through the introduction of digital solutions can have a multiplier effect and seriously increase the indicators of comfortable life in urban areas. At the same time, although all of the identified areas are somehow consistent with the mechanism for resolving issues of local importance, determined by municipal legislation, examples of their effective development indicate the need for coordinated work at all levels of government - from federal to municipal. In this regard, the relevant legal regulation also needs to be developed, since the existence of ministerial acts is not enough for the coordinated implementation of measures in all areas of the development of "smart cities" in Russia. The authors maintain the need for the development of complex legislation in the sphere mentioned, that would envisage connected powers of public power bodies at all levels, including the municipal level.

Keywords: Smart city; local issues; Smart technologies; digitalization; urban space; digital transformation; cities of the future.