Алгоритм работы руководителя территориального органа МВД России в особых условиях (В.Б. Княжев, Л.Л. Грищенко, К.А. Егоров, журнал "Труды Академии управления МВД России", N 3, июль-сентябрь 2023 г.)

Княжев В.Б., Грищенко Л.Л., Егоров К.А. Алгоритм работы руководителя территориального органа МВД России в особых условиях

В.Б. Княжев - доктор юридических наук, кандидат военных наук, доцент, начальник центра командно-штабных учений, Академия управления МВД России

Л.Л. Грищенко - доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях центра командно-штабных учений, Академия управления МВД России

К.А. Егоров - старший преподаватель-методист центра командно-штабных учений, Академия управления МВД России

Актуальность: материалы, представленные в статье, являются результатом проведенного авторами анализа современных угроз национальной безопасности Российской Федерации, которые с началом проведения специальной военной операции стали объективной реальностью. Давая оценку современной ситуации, авторы отмечают, что имеющая место проксивойна Запада против России требует от нашей страны, ее руководства, всей системы обеспечения национальной безопасности принятия адекватных мер по защите личности, общества и самого государства в оперативном плане и в перспективе. Одним из основных элементов, составляющих государственный механизм минимизации и устранения угроз и опасностей настоящего времени, остаются органы внутренних дел. Однако современные представления об организации деятельности ОВД при выполнении задач в особых условиях базируются на практике проведения в 1990-х гг. контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и не учитывают современных особенностей. В связи с этим вопросы содержания и последовательности работы (алгоритм) руководителя территориального органа МВД России в особых условиях являются проблемными и требуют своего разрешения.

Постановка проблемы: для повышения эффективности деятельности ОВД в современных условиях руководящему составу необходимо иметь достаточный уровень компетентности для принятия решений, наиболее точно соответствующих особенностям сложившейся обстановки. В связи с этим в статье рассмотрены основные угрозы и опасности общественному порядку и общественной безопасности, возникновение которых может оказать существенное влияние на деятельность ОВД.

Поскольку алгоритм работы руководителя территориального органа МВД России в особых условиях ранее описывался применительно к чрезвычайным обстоятельствам и чрезвычайным ситуациям, он не учитывал всех особенностей в организации деятельности руководителя ОВД, которые сложились к настоящему времени и могут возникнуть в случае агрессии против Российской Федерации. Кроме того, расширение военных угроз и опасностей предполагает развитие содержания отдельных этапов при организации работы руководителя ОВД по обеспечению общественной безопасности в период действия особых правовых режимов и в процессе участия в организации территориальной обороны Российской Федерации.

Цель исследования: рассмотреть и уточнить основные военные угрозы и опасности для человека, общества и непосредственно для государства, имеющие место и способные возникнуть в результате эскалации прокси-войны, которая развязана США и ее сателлитами против России. Выявить особенности организации работы руководителя территориального органа МВД России в особых условиях и предложить авторский вариант содержания оценки обстановки и замысла решения руководителя ОВД по выполнению задач при обеспечении режима военного положения и в процессе участия в организации территориальной обороны Российской Федерации.

В процессе подготовки материалов статьи авторами были использованы следующие методы исследования: диалектика, сравнительный правовой анализ, герменевтика, философская концептология.

При подготовке материалов статьи основной выбор был сделан в пользу диалектического метода, который позволил осуществить аргументацию существенной значимости правовых аспектов выполнения ОВД оперативно-служебных задач в особых условиях. Применяя сравнительный правовой анализ, авторы исследовали имевшие место теоретические и практические аспекты при организации работы руководителя территориального органа МВД России при возникновении чрезвычайных обстоятельств и чрезвычайных ситуаций, в том числе опыт проведения контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, а также современные данные, полученные из опыта участия сотрудников ОВД в специальной военной операции.

Результаты и основные выводы: в статье представлены предложения авторов о путях совершенствования работы руководителя территориального органа МВД России в особых условиях применительно к современным условиям.

Ключевые слова: современные угрозы; национальная безопасность; особые условия; алгоритм работы; оперативно-служебная деятельность; оценка; замысел; решение.

Kniazhev V.B., Grischenko L.L., Egorov K.A. Algorithm of Work of the Head of the Territorial Body of the Ministry of Internal Affairs of Russia in Special Conditions

V.B. Kniazhev - Doctor of Law, Candidate of Military, Associate Professor, Head of the Center for Command and Staff Exercises, Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia,

L.L. Grischenko - Doctor of Law, Professor, Professor at the Department of Management of Internal Affairs Bodies in the Special Conditions of the Center for Command and Staff Exercises, Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia

K.A. Egorov - Senior Lecturer-Methodist of the Center for Command and Staff Exercises, Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia

The relevance: the materials presented in the article are the result of the authors' analysis of modern threats to the national security of the Russian Federation, which have become an objective reality since the beginning of the special military operation. Assessing the current situation, the authors note that the ongoing proxy war of the West against Russia requires our country, its leadership, the entire national security system to take adequate measures to protect the individual, society and the state itself in operational terms and in the future. Internal affairs bodies remain one of the main elements that make up the state mechanism for minimizing and eliminating threats and dangers of the present time. However, modern ideas about the organization of the activities of the Department of Internal Affairs when performing tasks in special conditions are based on the practice of conducting a counter-terrorist operation in the 1990s on the territory of the North Caucasus region of the Russian Federation and do not take into account modern features. In this regard, the issues of the content and sequence of work (algorithm) of the head of the territorial body of the Ministry of Internal Affairs of Russia in special conditions are problematic and require their resolution.

The problem statement: in order to improve the efficiency of the Department of Internal Affairs in modern conditions, the management staff must have a sufficient level of competence to make decisions that most accurately correspond to the peculiarities of the current situation. In this regard, the article considers the main threats and dangers to public order and public safety, the occurrence of which can have a significant impact on the activities of the Department of Internal Affairs.

Since the algorithm of the work of the head of the territorial body of the Ministry of Internal Affairs of Russia in special conditions was previously described in relation to emergency circumstances and emergency situations, it did not take into account all the features in the organization of the activities of the head of the Department of Internal Affairs that have developed to date and may arise in the event of aggression against the Russian Federation. In addition, the expansion of military threats and dangers involves the development of the content of individual stages in the organization of the work of the head of the Department of Internal Affairs to ensure public safety during the period of special legal regimes and in the process of participating in the organization of the territorial defense of the Russian Federation.

The purpose of the study is to consider and clarify the main military threats and dangers to man, society and directly to the state that take place and may arise as a result of the escalation of the proxy war that the United States and its satellites have unleashed against Russia. To identify the peculiarities of the organization of the work of the head of the territorial body of the Ministry of Internal Affairs of Russia in special conditions and to propose an author's version of the content of the assessment of the situation and the plan of the decision of the head of the Department of Internal Affairs to perform tasks while ensuring martial law and in the process of participation in the organization of territorial defense of the Russian Federation.

In the process of preparing the materials of the article, the authors used the following research methods: dialectics, comparative legal analysis, hermeneutics, philosophical conceptology.

When preparing the materials of the article, the main choice was made in favor of the dialectical method, which allowed the argumentation of the essential significance of the legal aspects of the performance of operational and service tasks in special conditions. Applying comparative legal analysis, the authors investigated the theoretical and practical aspects that took place when organizing the work of the head of the territorial body of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the event of emergencies and emergencies, including the experience of conducting a counter-terrorism operation in the North Caucasus region, as well as modern data obtained from the experience of the participation of police officers in a special military operation.

The results and key conclusions: the article presents the authors' proposals on ways to improve the work of the head of the territorial body of the Ministry of Internal Affairs of Russia in special conditions in relation to modern conditions.

Keywords: modern threats; national security; special conditions; algorithm of work; operational and service activities; assessment; design; solution.