Сокращенное дознание следует заменить новой формой расследования преступлений - особым порядком досудебного производства (Д.В. Филиппов, журнал "Труды Академии управления МВД России", N 3, июль-сентябрь 2023 г.)

Филиппов Д.В. Сокращенное дознание следует заменить новой формой расследования преступлений - особым порядком досудебного производства

Д.В. Филиппов - кандидат юридических наук, заместитель начальника, Следственный департамент МВД России

На протяжении многих лет исследователями констатируется кризисное состояние института сокращенного дознания с тенденцией уменьшения доли расследованных в сокращенной форме дознания уголовных дел в общем количестве уголовных дел, оконченных органами дознания и направленных в суд. В статье аргументируется вывод о том, что в существующем виде данный уголовно-процессуальный институт неконструктивен. Проанализированы имеющиеся в юридической литературе предложения по модификации дознания в сокращенной форме либо вовсе о его полной замене другим особым порядком досудебного производства. Выделены универсальные требования к любому альтернативному упрощенному порядку расследования преступлений. В контексте данных требований позитивно оцениваются предложения МВД России о введении нового особого порядка досудебного производства вместо сокращенного дознания. В заключение отмечается, что принятие соответствующего закона носит приоритетный характер среди предпринимаемых законодателем мер по совершенствованию досудебного уголовного производства.

Постановка проблемы: в течение последних десяти лет институт сокращенного дознания (гл. 32 ¹ УПК РФ) привлекает к себе постоянное внимание практических работников, ученых-процессуалистов. Будучи продуктом дифференциации уголовно-процессуальных форм в направлении их упрощения, процедура сокращенного дознания оказалась настолько эклектичной, что буквально с первых дней введения ее в действие она стала "пробуксовывать" и оказалась неспособной реализовать свое социальное предназначение - обеспечить реальную процессуальную экономию при сохранении минимально допустимого качества доказывания. Возникли предпосылки к замене сокращенного дознания иным особым порядком досудебного производства, свободным от недостатков, сопровождающих применение гл. 32 ¹ УПК РФ.

Цель исследования: выработка научно обоснованных предложений о целесообразности внесения изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части оптимизации сокращенной формы расследования преступлений, представленной в действующем законодательстве в виде сокращенной формы дознания и показавшей себя как явно неудачный эксперимент, длящийся уже десять лет.

Методы исследования: общенаучные, включающие формально-логические (анализ, синтез, обобщение, выдвижение гипотез), частнонаучные (наблюдение, контент-анализ документов, интервьюирование).

Результаты исследования и ключевые выводы: доктрина и практика выработали своего рода универсальные требования к любому альтернативному, особому порядку досудебного производства (он распространяется на уголовные дела о преступлениях небольшой и средней тяжести; не зависит от позиции заинтересованных участников правоотношений, возникших в связи с совершением преступления; ориентирован на общий предмет доказывания; предполагает максимальное использование в процессе доказывания средств проверки сообщений о преступлениях, в том числе следственных действий, разрешенных до возбуждения уголовного дела).

В контексте указанных требований и следует оценивать перспективы доктринальных и официальных проектных норм, предусматривающих особый порядок досудебного производства вместо сокращенного дознания. В наибольшей степени этим требованиям соответствуют предложения, разработанные МВД России. Принятие на их основе закона, призванного усилить гарантии конституционного права граждан на доступ к правосудию, оптимизировать деятельность правоохранительных органов по рассмотрению сообщений о преступлениях, повысить ее эффективность, снизить неоправданно высокие временные и ресурсные затраты, связанные с расследованием большого количества уголовных дел о преступлениях, не представляющих сложности в доказывании, надлежит в интересах практики считать приоритетным для уголовного процесса.

Ключевые слова: уголовное дело; дознание; сокращенное дознание; предмет доказывания; следственные действия; досудебное производство; особый порядок досудебного производства; преступления небольшой и средней тяжести.

Filippov D.V. Reduced Inquiry Should be Replaced by a New Form of Investigation of Crimes - a Special Procedure for Pretrial Proceedings

D.V. Filippov - Candidate of Law, Deputy Head, Investigation Department of the Ministry of Internal Affairs of Russia

For many years, researchers have been ascertaining the crisis state of the institute of reduced inquiry with a tendency to reduce the share of criminal cases investigated in the reduced form of inquiry in the total number of criminal cases completed by the bodies of inquiry and sent to court. The article argues the conclusion that in its current form this criminal procedure institution is not constructive. The proposals available in the legal literature on modifying the inquiry in an abbreviated form or completely replacing it with another special procedure for pre-trial proceedings are analyzed. The universal requirements for any alternative simplified procedure for investigating crimes are highlighted. In the context of these requirements, the proposals of the Ministry of Internal Affairs of Russia on the introduction of a new special procedure for pre-trial proceedings instead of a reduced inquiry are positively assessed. In conclusion, it is noted that the adoption of the relevant law is a priority among the measures taken by the legislator to improve pre-trial criminal proceedings.

Statement of the problem: over the past ten years, the institution of abbreviated inquiry (Chapter 32 ¹ of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation) has attracted the constant attention of practitioners, process scientists. Being a product of the differentiation of criminal procedural forms in the direction of their simplification, the procedure of abbreviated inquiry turned out to be so eclectic that literally from the first days of its introduction it began to "slip" and turned out to be unable to realize its social purpose - to provide real procedural savings while maintaining the minimum acceptable quality. proof. There were prerequisites for replacing the reduced inquiry with another special procedure for pre-trial proceedings, free from the shortcomings that accompany the application of Chapter 32 ¹ of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation.

The purpose of the study is to develop evidence-based proposals on the advisability of amending the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation in terms of optimizing the shortened form of investigation of crimes, which is presented in the current legislation in the form of a shortened form of inquiry and has shown itself to be a clearly unsuccessful experiment that has been going on for ten years.

Research methods: general scientific, including formal-logical (analysis, synthesis, generalization, hypotheses), private scientific (observation, content analysis of documents, interviewing).

Research results and key conclusions: the doctrine and practice have developed a kind of universal requirements for any alternative, special order of pre-trial proceedings (it applies to criminal cases of crimes of small and medium gravity; does not depend on the position of interested participants in legal relations arising in connection with the commission of a crime; focused on the general subject of proof; involves the maximum use in the process of proving the means of verifying reports of crimes, including investigative actions permitted before the initiation of a criminal case).

It is in the context of these requirements that one should evaluate the prospects for doctrinal and official design norms that provide for a special procedure for pre-trial proceedings instead of a reduced inquiry. To the greatest extent, these requirements are met by proposals developed by the Ministry of Internal Affairs of Russia. The adoption on their basis of a law designed to strengthen the guarantees of the constitutional right of citizens to access to justice, to optimize the activities of law enforcement agencies in considering reports of crimes, to increase its efficiency, to reduce unreasonably high time and resource costs associated with the investigation of a large number of criminal cases of crimes, does not which are difficult to prove, should be considered a priority for the criminal process in the interests of practice.

Keywords: criminal case; inquiry; abbreviated inquiry; subject of proof; investigative actions; pretrial proceedings; special procedure for pre-trial proceedings; crimes of small and medium gravity.