Требование прокурора об устранении допущенных в ходе предварительного следствия нарушений федерального законодательства: механизм исполнения (У.В. Садиокова, журнал "Труды Академии управления МВД России", N 3, июль-сентябрь 2023 г.)

Садиокова У.В. Требование прокурора об устранении допущенных в ходе предварительного следствия нарушений федерального законодательства: механизм исполнения

У.В. Садиокова - кандидат юридических наук, доцент кафедры управления органами расследования преступлений, Академия управления МВД России

Актуальность: в результате реформы организации досудебного производства на принципиально новой основе дифференцированы процессуальные полномочия между прокурором и руководителем следственного органа, существенно изменились объем, содержание, характер их процессуальных полномочий и правоотношений. Научная дискуссия, обусловленная в том числе теоретическим переосмыслением и выявленными практикой проблемными вопросами реализации внесенных изменений, на современном этапе только усиливается. Полярно занимаемые позиции учеными-процессуалистами и правоприменителями в зависимости от реализуемых ими функций - расследования или прокурорского надзора за ним, формируют разные подходы в направлении их совершенствования, которые не могли не отразиться на содержании вносимых предложений по изменению уголовно-процессуального законодательства в части содержания процессуальных полномочий прокурора и руководителя следственного органа, имеющих в большей степени компромиссный характер. Тем самым исследование вопросов дифференциации процессуальных полномочий прокурора и руководителя следственного органа и их реализации через призму их функционального предназначения в современном досудебном производстве, оптимизации механизмов их реализации по-прежнему остается актуальным.

Постановка проблемы: основным средством реагирования прокурора на выявленное им при осуществлении надзора нарушение закона следственным органом является вынесение требования о его устранении. Однако реальность его исполнения соответственно действующей редакции уголовно-процессуального закона зависит от решения органа, допустившего это нарушение.

Цель исследования: выработка предложений по оптимизации механизма исполнения требований прокурора об устранении нарушений федерального законодательства.

Методы исследования: логический, формально-юридический, статистический, изучение практики.

Результаты и ключевые выводы: современная регламентация в уголовно-процессуальном законе механизма исполнения требований прокурора об устранении допущенных в ходе предварительного следствия нарушений федерального законодательства требует оптимизации в части обеспечения реализации его надзорных полномочий. Для этого соответственно выстроенной контрольно-надзорной модели в досудебном производстве и современному функциональному предназначению его властных участников следует определить: обязательность исполнения требований прокурора об устранении нарушений закона следственным органом при возможности их обжалования вышестоящему прокурору, в том числе его руководителем, как процессуальной гарантии в отстаивании позиции следственного органа; в определении последней решение руководителя следственного органа является ключевым.

Ключевые слова: требование об устранении нарушений федерального законодательства; прокурор; руководитель следственного органа; следователь.

Sadiokova U.V. Prosecutor's Demand to Eliminate the Violations of Federal Legislation Made During the Preliminary Investigation: Execution Mechanism

U.V. Sadiokova - Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Management of Crime Investigation Bodies, Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia

Relevance: as a result of the reform of the organization of pre-trial proceedings, the procedural powers between the prosecutor and the head of the investigative body have been differentiated on a fundamentally new basis, significantly changing the volume, content, nature of their procedural powers and legal relations. The scientific discussion, conditioned, among other things, by theoretical rethinking and problematic issues of implementation of the introduced changes identified by practice at the present stage is only intensifying. The polar positions taken by procedural scientists and law enforcers, depending on the functions they implement - investigation or prosecutorial supervision of it, form different approaches in the direction of their improvement, which could not but affect the content of the proposals made to change the criminal procedure legislation in terms of the content of procedural powers the prosecutor and the head of the investigative body, which are more of a compromise character. Thus, the study of the issues of differentiation of the procedural powers of the prosecutor and the head of the investigative body and their implementation through the prism of their functional purpose in modern pre-trial proceedings, optimization of the mechanisms for their implementation, still remains relevant.

Statement of the problem: the main means of response of the prosecutor to the violation of the law revealed by him during the exercise of supervision by the investigative body is the issuance of a demand for its elimination. However, the reality of its execution in accordance with the current wording of the criminal procedure law depends on the decision of the body that committed this violation.

The purpose of the study: development of proposals for optimizing the mechanism for fulfilling the requirements of the prosecutor to eliminate violations of federal law.

Research methods: logical, formal-legal, statistical, study of practice.

Results and key findings: modern regulation in the criminal procedure law of the mechanism for fulfilling the requirements of the prosecutor to eliminate violations of federal law committed during the preliminary investigation requires optimization in terms of ensuring the implementation of his supervisory powers. To do this, according to the built-up control and supervisory model in pre-trial proceedings and the modern functional purpose of its powerful participants, it should be determined: the obligation to fulfill the requirements of the prosecutor to eliminate violations of the law by the investigating authority, if they can be appealed to a higher prosecutor, including his head, as a procedural guarantee in defending the position investigative body; in determining the latter, the decision of the head of the investigative body is the key.

Keywords: demand to eliminate violations of federal legislation; prosecutor; head of an investigative body; investigator.