Формирование правовых основ обеспечения государственной безопасности в Российской империи в конце XIX - начале XX в. (Ю.В. Рыжова, журнал "Труды Академии управления МВД России", N 3, июль-сентябрь 2023 г.)

Рыжова Ю.В. Формирование правовых основ обеспечения государственной безопасности в Российской империи в конце XIX - начале XX в.

Ю.В. Рыжова - кандидат юридических наук, доцент, докторант 3-го факультета (подготовки научных и научно-педагогических кадров), Академия управления МВД России

В настоящее время в Российской Федерации определены потенциальные и реальные угрозы национальной безопасности, виды национальной безопасности, система национальной безопасности. Ученые и исследователи уделяют в своих работах внимание и показателям оценки состояния национальной безопасности: общественной, экономической, экологической, культурной, международной и др. Актуальность темы обусловлена тем, что в наши дни особое значение приобретает не только в целом национальная безопасность, но и ее разновидность - государственная безопасность, от эффективности которой зависит своевременное реагирование на возможные угрозы, среди которых можно отметить террористические акты, призывы к смене политического режима, попытки террористических актов, направленных против высших государственных лиц, и др.

Вместе с тем нельзя предавать забвению время, оказавшее влияние на формирование на рубеже конца XIX - начала XX в. государственной безопасности, направленной на реагирование и пресечение совершенно новых для того периода времени внутренних угроз и, прежде всего, политического террора, направленного на первых лиц Российской империи. В статье на основе анализа ряда правовых актов рассматриваются складывавшиеся основы государственной безопасности в Российской империи в конце XIX - начале XX в., определены основные внутренние угрозы государственной безопасности.

Постановка проблемы: обеспечение государственной безопасности является важным условием функционирования государства. Изучение исторического опыта обеспечения государственной безопасности в Российской империи в период конца XIX - начала XX в. помогает с позиции современности проиллюстрировать, акцентировать внимание на ее особенностях, которые, как представляется, еще нуждаются в дальнейшем изучении. Принятое 14 августа 1881 г. положение "О мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия" выступало своего рода кодифицированным актом чрезвычайного законодательства Российской империи, а в качестве содержания чрезвычайного законодательства, принятого далее, на протяжении конца XIX - начала XX в. выступал определенный комплекс административно-полицейских мер, нацеленный на обеспечение государственной безопасности.

В рассматриваемый в статье период времени царским правительством был выработан комплекс административно-полицейских мер, которые были нацелены на охрану устоев государственного строя, значительное место среди которых занимали распоряжения генерал-губернаторов, применение ссылки в административном порядке и ряд других мер.

Методы исследования: диалектический, логический, исторический, структурно-функциональный.

Результаты и ключевые выводы: в результате изучения комплекса правовых актов конца XIX - начала XX в. определен и проанализирован комплекс правовых актов, не только оказавших влияние на формирование государственной безопасности в Российской империи, но и ее юридически оформивших.

Определено, что источниками права, регулировавшими государственную безопасность в Российской империи, являлся ряд правовых актов, среди которых можно назвать, прежде всего, акты, исходившие от императора и обладавшие высшей юридической силой. Именно таким являлось Положение "О мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия" от 14 августа 1881 г.

Сделан вывод о том, что развитие процесса законодательства в рассматриваемый в статье исторический период показало, что складывание и дальнейшее развитие правовых основ обеспечения государственной безопасности свидетельствовало о реализуемом на практике ответе государства на возникающие внутренние угрозы в конце XIX - начале XX в.

Ключевые слова: государственная безопасность; Российская империя; император; Министерство внутренних дел; Департамент полиции государственной; политический терроризм.

Ryzhova Y.V. Formation of the Legal Basis for Ensuring State Security in the Russian Empire at the end of the 19th - beginning of the 20th Century

Y.V. Ryzhova - Candidate of Law, Associate Professor, Doctoral Student of the 3rd Faculty (Training of Scientific an Scientific and Pedagogical Personnel), Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia

At present, potential and real threats to national security, types of national security, and a system of national security have been identified in the Russian Federation. In their works, scientists and researchers pay attention to indicators of assessing the state of national security: public, economic, environmental, cultural, international, etc. and a number of legal acts consider the emerging foundations of state security in the Russian Empire in the late XIX - early XX centuries, define the main internal threats to state security.

At the same time, one should not forget the time that influenced the formation at the turn of the late XIX - early XX centuries. state security, aimed at responding to and suppressing internal threats that were completely new for that period of time and, above all, political terror aimed at the first persons of the Russian Empire. Based on the analysis of a number of legal acts, the article examines the emerging foundations of state security in the Russian Empire in the late 19th - early 20th centuries, and identifies the main internal threats to state security.

Formulation of the problem: ensuring state security is an important condition for the functioning of the state. The study of the historical experience of ensuring state security in the Russian Empire in the period of the late XIX - early XX century. helps to illustrate from the position of modernity, to focus on its features, which, it seems, still need further study.Adopted on August 14, 1881, the "Regulations on Measures to Protect State Order and Public Peace" acted as a kind of codified act of the emergency legislation of the Russian Empire, and as the content of the emergency legislation adopted later, during the late XIX - early XX centuries. was a certain set of administrative and police measures aimed at ensuring state security.

In the period considered in the article, the tsarist government developed a set of administrative and police measures that were aimed at protecting the foundations of the state system, a significant place among which was occupied by the orders of governors-general, the use of administrative exile and a number of other measures.

Research methods: dialectical, logical, historical, structural-functional.

Results and key conclusions: as a result of studying the complex of legal acts of the late XIX - early XX centuries. a set of legal acts is defined and analyzed, which not only influenced the formation of state security in the Russian Empire, but also formalized it legally.

It is determined that the sources of law that regulated state security in the Russian Empire were a number of legal acts, among which one can name, first of all, acts that came from the Emperor and had the highest legal force. This was precisely the Regulation "On Measures for the Preservation of State Order and Public Peace" of August 14, 1881.

It is concluded that the increase in the number of peremptory norms was a natural phenomenon caused by objective reasons in the state. These norms were aimed at ensuring state security in the Russian Empire.

Keywords: state security; Russian Empire; emperor; Ministry of Internal Affairs; State police department; political terrorism.