Финансовая правосубъектность государственных учреждений (Е.Н. Горлова, журнал "Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)", N 7, июль 2023 г.)

Горлова Е.Н. Финансовая правосубъектность государственных учреждений

Е.Н. Горлова - заместитель заведующего кафедрой налогового права, доцент кафедры финансового права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент

Создание государственных (муниципальных) учреждений и наделение их публичными полномочиями - результат реализации как публичных, так и частных интересов. Деятельность государственных и муниципальных учреждений является результатом делегирования публичных полномочий лицам с различным правовым статусом. Указанные различия объясняются спецификой публичных интересов, их направленностью и масштабами, в связи с чем необходим индивидуализированный подход к делегированию полномочий, осуществлению финансирования и контроля.

Специализация финансовой правосубъектности государственных и муниципальных учреждений выражается в наличии индивидуального правового регулирования (отдельные федеральные законы и подзаконные акты, устанавливающие правовые нормы для конкретных субъектов, а не для общих организационно-правовых форм). Это является следствием делегирования полномочий органов власти, потому что делегирование носит индивидуализированный характер. Для выбора оптимальной организационно-правовой формы реализации делегированных полномочий публичных образований необходимо учитывать различия в правосубъектности всех типов государственных (муниципальных) учреждений, а также особенности сфер общественных отношений, в которых действуют указанные лица или планируется их учреждение.

Ключевые слова: государственные учреждения, делегирование полномочий, бюджетные учреждения, казенные учреждения, автономные учреждения.

Gorlova E.N. Financial legal personality of public institutions

E.N. Gorlova - Deputy Head of the Department of tax law, Associate professor of the Department of financial law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Cand. Sci., Associate Professor

The creation of state (municipal) institutions and the granting of public powers to them is the result of the realization of both public and private interests. The activities of State and municipal institutions are the result of the delegation of public powers to persons with different legal status. These differences are explained by the specifics of public interests, their focus and scale, and therefore an individualized approach to delegation of authority, financing and control is necessary.

The specialization of the financial legal personality of state and municipal institutions is expressed in the presence of individual legal regulation (separate federal laws and by-laws that establish legal norms for specific entities, and not for general organizational and legal forms). This is a consequence of the delegation of authority of the authorities, because the delegation is individualized. To choose the optimal organizational and legal form for the implementation of delegated powers of public entities, it is necessary to take into account the differences in the legal personality of all types of state (municipal) institutions as well as the specifics of the spheres of public relations in which these persons operate or their establishment is planned.

Keywords: state institutions, delegation of authority, budgetary institutions, state institutions, autonomous institutions.