Вопрос: Опиловка деревьев на придомовой территории МКД (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2023 г.)

Управляющая компания по письменным заявлениям жильцов произвела опиловку деревьев, расположенных на придомовой территории (г. Саратов). В заявлениях жильцы просили опилить лишь те ветки, которые представляют угрозу для здоровья жильцов и которые растут вплотную к окнам. Управляющая компания, в свою очередь, произвела опиловку так, что от деревьев остались одни стволы, что не устраивает многих жильцов, так как сами деревья давали тень, а теперь ее нет.

1. Нужно ли было провести общее собрание собственников жилья, на котором совместно решить, какие деревья и как нужно опиливать?

2. Необходимо ли было управляющей компании получать в контролирующих органах разрешение на опиловку деревьев?

1. Прежде всего отметим, что согласно п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников (далее по тексту - ОСС) помещений в многоквартирном доме (далее по тексту - МКД) относится вопрос благоустройства земельного участка, который относится к общему имуществу собственников, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на этом земельном участке.

Частью 2 ст. 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицами, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подп. "е" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества включаются в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно п. 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. "ж" п. 11 Правил N 491).

В соответствии с п. 24 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), включены в перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя санитарное содержание, к которому отнесены: а) уборка мест общего пользования; б) уборка мест придомовой территории; в) уход за зелеными насаждениями.

Таким образом, обязанность по содержанию элементов озеленения на прилегающей к дому территории, в том числе уборке, в которую входит и содержание зеленых насаждений, возложена на обслуживающую данный дом организацию.

Сохранность зеленых насаждений на территории домовладений и надлежащий уход за ними обеспечивается организацией по обслуживанию жилищного фонда или на договорных началах - специализированной организацией (п. 3.8.3 Правил N 170).

При этом исходя из п. 3.8.2 Правил N 170 пересадка или вырубка деревьев и кустарников, в том числе сухостойных и больных, без соответствующего разрешения не допускается.

Таким образом, полагаем, что проведение ОСС для решения вопроса опиловки деревьев не требуется.

2. Согласно п. 4.5.1 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", утвержденных решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 г. N 45-326 (далее по тексту - Правила N 45-326), снос, обрезка или пересадка зеленых насаждений допускаются на основании разрешения уполномоченного органа в случаях:

- обеспечения условий для размещения объектов строительства, предусмотренных утвержденной и согласованной градостроительной документацией;

- обслуживания объектов инженерного благоустройства, надземных коммуникаций, содержания автомобильных дорог;

- обеспечения уровня освещенности и инсоляции помещений жилых, общественных и производственных зданий;

- необходимости улучшения качественного и видового состава зеленых насаждений;

- сноса (демонтажа) зданий, сооружений;

- проведения инженерно-геологических изысканий;

- предотвращения угрозы разрушения корневой системой деревьев фундаментов зданий, строений, сооружений, асфальтового покрытия тротуаров и проезжей части дорог;

- организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 4.5.2 Правил N 45-326 снос, обрезка деревьев и кустарников допускается без оформления разрешения в следующих случаях:

- в чрезвычайных и аварийных ситуациях, когда падение деревьев или их ветвей угрожает жизни и здоровью людей, состоянию зданий и сооружений, движению транспорта, функционированию коммуникаций, с письменным уведомлением уполномоченного органа не позднее трех рабочих дней с момента выполнения работ;

- при проведении формовочной обрезки и стрижки "живой" изгороди, бордюров из кустарника.

Согласно п. 4.5.3 Правил N 45-326 снос деревьев и кустарников разрешается без возмещения вреда, оплаты восстановительной стоимости, но с оформлением разрешения:

- при проведении рубок ухода, санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;

- при сносе аварийных деревьев и кустарников;

- при сносе зеленых насаждений, расположенных на территориях, специально отведенных для агротехнической деятельности по их разведению и содержанию;

- при сносе деревьев и кустарников, нарушающих световой режим в жилых и общественных зданиях;

- при сносе деревьев и кустарников, произрастающих в охранных зонах существующих инженерных сетей и коммуникаций;

- при сносе деревьев и кустарников при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;

- при пересадке деревьев и кустарников.

Выдача разрешения на снос, обрезку, пересадку зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Саратов" осуществляется в соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 5 июля 2012 г. N 1455 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на снос, обрезку, пересадку зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Саратов".

Учитывая изложенное, управляющая организация обязана получить разрешение на снос, обрезку, пересадку зеленых насаждений, с предоставлением в том числе акта обследования зеленых насаждений (п. 2.6 постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 5 июля 2012 г. N 1455 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на снос, обрезку, пересадку зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Саратов").

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Павлычев Дмитрий

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Парасоцкая Елена

23 октября 2023 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.