Конституционная природа муниципальной власти (Е.П. Забелина, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 10, октябрь 2023 г.)

Забелина Е.П. Конституционная природа муниципальной власти

Е.П. Забелина - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

В статье исследуется значение Конституции Российской Федерации в становлении и развитии политико-правовой сущности местного самоуправления и заложенных в ней стимулов укрепления муниципальной власти как вида публичной власти, обеспечивающей на территории муниципальных образований реализацию некоторых законов и муниципальных нормативных правовых актов. Автор считает, что только после принятия в 1993 г. Конституции РФ местное самоуправление приобрело конституционный потенциал для его формирования как властного канала выражения воли народа как непосредственно, так и через органы местного самоуправления. В статье показана роль Конституционного Суда РФ в реализации конституционной идеи о властной сущности местного самоуправления и ее закреплении в действующем законодательстве. В то же время, по мнению автора, нет достаточных оснований для вывода о полной реализации в законодательстве идеи о властной сущности местного самоуправления. Полагая необходимым дальнейшее укрепление муниципальной власти, автор высказывает предложения, реализация которых будет способствовать решению этой актуальной проблемы.

Ключевые слова: Конституция РФ; местное самоуправление; федеральные законы; муниципальные правовые акты; муниципальная власть; органы муниципальной власти; субъекты муниципальной власти; вопросы местного значения; население; граждане; должностные лица местного самоуправления; государственная власть; органы государственной власти.

Zabelina E.P. The Constitutional Nature of Municipal Power

E.P. Zabelina - Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Associate Professor, Department of Constitutional and Municipal Law, Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

The paper examines the significance of the Constitution of the Russian Federation in the formation and development of the political and legal essence of local self-government and its driving force as to strengthen municipal power as a type of public power that ensures the implementation of certain laws and municipal regulations on the territory municipalities. The author believes that it is only after the adoption of the Russian Constitution in 1993 that local self-government has acquired the constitutional potential for its formation as an authoritative channel for expressing the will of the people, both directly and through local government bodies. The paper shows the role of the Constitutional Court of the Russian Federation in the implementation of the constitutional idea of the power essence of local self-government and its consolidation in the current legislation. At the same time, according to the author, there are no sufficient grounds to conclude that the idea of the authoritative essence of local self-government is fully implemented in legislation. Believing it necessary to further strengthen the municipal government, the author makes proposals, the implementation of which will contribute to solving this pressing problem.

Keywords: Constitution of the Russian Federation; local government; federal laws; municipal legal acts; municipal government; municipal authorities; subjects of municipal government; local issues; population; citizens; local government officials; government; governing institutions.