Актуальные вопросы становления кооперативного законодательства России (вторая половина XIX - начало XX века): ретроспективное исследование (А.В. Чичулин, электронное периодическое издание "Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", N 2, март-апрель 2023 г.)

Чичулин А.В. Актуальные вопросы становления кооперативного законодательства России (вторая половина XIX - начало XX века): ретроспективное исследование

А.В. Чичулин - Доцент кафедры философии, истории, экономической теории и права Омского государственного аграрного университета им. П.А. Столыпина (Омск), кандидат исторических наук, доцент

В статье раскрываются проблемы, связанные со становлением российского кооперативного законодательства, выявляются основные этапы его развития, обусловливающие специфику функционирования кооперативной системы. Определяются характер и степень административного воздействия различных органов государственной власти на формирование кооперативного движения в России. Ретроспективный анализ позволяет установить тенденции развития кооперативного движения, демонстрирует противоречивость и неоднозначность в реализации государственной политики на ранних этапах его формирования, обусловленные стремлением органов власти обеспечить контрольно-надзорное администрирование в данной сфере, чтобы предотвратить ее оппозиционную демократическую политизацию. В результате проведенного исследования автор приходит к выводу о том, что с момента своего возникновения взаимоотношения кооперации с государственной властью были пронизаны борьбой за свое существование, при этом развитие кооперативного движения проходило в условиях противоборства административно-консервативного и либерально-демократического направлений. Первое основывалось на установлении почти тотального контроля и централизации системы государственного управления кооперацией. Второе отстаивало демократические тенденции развития кооперации, включающие в себя принципы добровольности, равноправия, самоуправления, самофинансирования, явочного порядка образования и др. Автор полагает, что результаты проведенного исследования имеют практико-ориентированное, методологическое значение для органов государственной власти и их должностных лиц, обеспечивают недопущение ошибок прошлого в современный механизм нормативно-правового регулирования сферы кооперации.

Ключевые слова: государство, власть, кооперация, кооперативное законодательство, кооперативные организации, правовое регулирование

Chichulin A.Current issues in the formation of cooperative legislation in Russia (second half of the XIX - beginning of the XX century): a retrospective study

A. Chichulin - Associate professor, Omsk State Agrarian University named after P. A. Stolypin (Omsk), candidate of historical sciences

The article reveals the problems associated with the formation of Russian cooperative legislation, identifies the main stages in its development, determining the specific functioning of the cooperative system. The nature and degree of administrative impact of various public authorities on the formation of the cooperative movement in Russia are determined. The retrospective analysis reveals trends in the development of cooperative movement, demonstrates the inconsistency and ambiguity in the implementation of state policy in the early stages of its formation, due to the desire of authorities to ensure control and supervision administration in this area, thereby preventing its opposition-democratic politicization. As a result of the study the author concludes that from the beginning the relationship of cooperation with the state power was permeated by the struggle for its existence, and the development of the cooperative movement took place in the context of the opposition of administrative- conservative and liberal-democratic vectors. The first was based on the establishment of almost total control and centralization of the state management system of cooperation. The second advocated democratic trends in the development of cooperation, including the principles of voluntariness, equality, self-government, self-financing, quota order of education, etc. The author believes that the results of the study are of practical, methodological importance for public authorities and their officials, ensure the avoidance of errors of the past in the modern mechanism of normative-legal regulation of the cooperative sphere.

Key words: state, power, cooperation, cooperative legislation, cooperative organizations, legal regulation