Конституционализация прокуратуры в России и других государствах - участниках СНГ (В.Б. Евдокимов, М.М. Какителашвили, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 5, сентябрь-октябрь 2023 г.)

Евдокимов В.Б., Какителашвили М.М. Конституционализация прокуратуры в России и других государствах - участниках СНГ

В.Б. Евдокимов - главный научный сотрудник отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор юридических наук, профессор

М.М. Какителашвили - доцент кафедры международного сотрудничества в сфере прокурорской деятельности, обеспечения представительства и защиты интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных (межгосударственных) судах, иностранных и международных третейских судах (арбитражах) Университета прокуратуры РФ, кандидат юридических наук, доцент

В статье на основе изучения взглядов российских и зарубежных исследователей, а также сравнительного анализа конституционного законодательства государств - участников Содружества Независимых Государств раскрывается процесс конституционализации прокуратуры в этих странах.

Цель статьи - разработка теоретико-правовых основ конституционализации прокуратуры в СНГ, а также формулирование предложений по реформированию российского законодательства о прокуратуре. Задачи исследования: определить основные этапы конституционализации прокуратуры; выявить общее и особенное в конституционализации прокуратуры в странах СНГ; рассмотреть основные тенденции развития института прокуратуры в этих странах.

Объектом исследования явились общественные отношения, складывающиеся в процессе учреждения и функционирования прокуратуры как государственно-правового института в Российской Федерации и других государствах - участниках СНГ, а предметом - непосредственно нормы о прокуратуре в конституциях и законодательстве стран СНГ, а также практика их применения.

Методологию исследования составили общенаучные методы познания (диалектический, сравнительно-правовой, методы анализа и синтеза, моделирования и др.).

Анализ отечественных и зарубежных исследований, посвященных конституционно-правовому статусу прокуратуры, позволил выработать авторский подход к определению понятия "конституционализация прокуратуры". Выявлены факторы, влияющие на конституционализацию прокуратуры, к которым в статье отнесены: международные акты; позиции конституционных судов; исторические, политические и социальные условия развития института прокуратуры. Отмечена тенденция усиления влияния президента на институт прокуратуры в ряде стран СНГ. Предложены пути дальнейшей конституционализации прокуратуры в России и других государствах - участниках СНГ.

Ключевые слова: конституционализация, прокуратура, Содружество Независимых Государств, государственная власть, конституция

Evdokimov V.B., Rakitelashvili M.M. Constitutionalization of the Prosecutor's Office in Russia and Other CIS Member States

V.B. Evdokimov - Dr. Sci. (Law), Prof., Chief Researcher, Department of Constitutional Law, Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

M.M. Kakitelashvili - Cand. Sci. (Law), Assoc. Prof., Associate Professor of Department, University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation

Based on the analysis of the views of Russian and foreign researchers, as well as a comparative analysis of constitutional legislation, the article reveals the process of constitutionalization of the prosecutor's office in the member states of the Commonwealth of Independent States (CIS).

The purpose of the article is to develop the theoretical and legal foundations of the constitutionalization of the prosecutor's office in the CIS, as well as to formulate proposals for reforming Russian legislation on the prosecutor's office. Objectives of the study: to determine the main stages of the constitutionalization of the prosecutor's office; to identify common and special features in the constitutionalization of the prosecutor's office in the CIS countries; to consider the main trends in the development of the institution of the prosecutor's office in these countries.

The object of the study was the social relations that develop in the process of the establishment and functioning of the prosecutor's office as a state-legal institution in the Russian Federation and other CIS member states, and the subject is directly the norms on the prosecutor's office in the constitutions and legislation of the CIS countries, as well as the practice of their application.

The methodology of the study consisted of general scientific methods of cognition (dialectical, comparative legal, methods of analysis and synthesis, modeling, etc.).

The analysis of domestic and foreign studies devoted to the constitutional and legal status of the prosecutor's office allowed us to develop an author's approach to the definition of the concept of "constitutionalization of the prosecutor's office". The factors influencing the constitutionalization of the prosecutor's office are identified, to which the article refers: international acts; positions of constitutional courts; historical, political and social conditions for the development of the institution of the prosecutor's office. The tendency of strengthening the influence of the president on the institution of the Prosecutor's office in a number of CIS countries is noted. The ways of further constitutionalization of the prosecutor's office in Russia and other CIS member states are proposed.

Keywords: constitutionalization, prosecutor's office, CIS, state power, constitution