Тенденции развития законодательства об отраслях сельского хозяйства (Е.Л. Минина, журнал "Журнал российского права", N 10, октябрь 2023 г.)

Минина Е.Л. Тенденции развития законодательства об отраслях сельского хозяйства

Е.Л. Минина - ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук

В последние годы принят ряд федеральных законов, регулирующих отдельные направления деятельности в сфере сельскохозяйственного производства. Одни из них регламентируют отношения, традиционно входящие в сферу аграрного законодательства, другие посвящены решению новых межотраслевых вопросов, связанных с производством продовольствия и обеспечением его качества. В аграрно-правовой науке не уделяется должного внимания анализу происходящих процессов законодательного регулирования деятельности в области растениеводства, животноводства и других отраслей агропромышленного комплекса, при том что имеется необходимость актуализировать подходы к построению системы законодательства о сельском хозяйстве и наметить перспективы его дальнейшего развития.

Цель статьи - на основе анализа нормативно-правового регулирования в области отраслей сельскохозяйственного производства выявить тенденции развития и спрогнозировать направления совершенствования данной сферы законодательства.

Методы исследования: диалектический, сравнительно-правовой, исторический, формально-юридический, а также методы систематического и телеологического толкования правовых норм.

Вывод: законодательство об отраслях сельского хозяйства можно разделить на три направления, связанных: 1) с защитой сельскохозяйственных животных и растений от болезней и вредителей, 2) организацией тиражирования селекционных достижений, 3) деятельностью в области подотраслей растениеводства и животноводства. Выявлены закономерность регламентации общественных отношений, находившихся ранее вне поля зрения законодателя, а также тенденция выхода за пределы чисто аграрных отношений. Негативные тенденции завышения уровня правового регулирования, необоснованной замены действующих законодательных актов требуют совершенствования отдельных элементов законотворческого процесса, выработки научных подходов к формированию системы аграрного законодательства.

Ключевые слова: аграрное законодательство, сельское хозяйство, федеральный закон, ветеринария, семеноводство, карантин растений, безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами, племенное животноводство, аквакультура, виноградарство, пчеловодство

Minina E.L. Trends in the Development of Agriculturial Legislation

E.L. Minina - Cand. Sci. (Law), Leading Researcher, Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

In recent years, a number of federal laws have been adopted regulating certain areas of activity in the field of agricultural production. Some of them regulate relations traditionally included in the sphere of agrarian legislation, while others are devoted to solving new intersectoral issues related to food production and ensuring its quality. In agricultural and legal science, due attention is not paid to the analysis of the ongoing processes of legislative regulation of activities in the field of crop production, animal husbandry and other branches of the agro-industrial complex, despite the fact that there is a need to update approaches to building a system of legislation on agriculture and outline prospects for its further development.

The purpose of the article is to identify development trends and predict directions for improving this area of legislation based on the analysis of regulatory regulation in the field of agricultural production.

Research methods: dialectical, comparative legal, historical, formal legal, as well as methods of systematic and teleological interpretation of legal norms.

Conclusion: legislation on agricultural sectors can be divided into three areas related to: 1) with the protection of farm animals and plants from diseases and pests, 2) the organization of replication of breeding achievements, 3) activities in the field of sub-sectors of crop production and animal husbandry. The regularity of the regulation of public relations that were previously out of sight of the legislator, as well as the tendency to go beyond purely agrarian relations, is revealed. The negative trends of overstating the level of legal regulation, unjustified replacement of existing legislative acts require the improvement of certain elements of the legislative process, the development of scientific approaches to the formation of the system of agrarian legislation.

Keywords: agricultural legislation, agriculture, federal law, veterinary medicine, seed production, plant quarantine, safe handling of pesticides and agrochemicals, livestock breeding, aquaculture, viticulture, beekeeping