Изменение подхода к делению земель на категории в условиях развития городских агломераций (Н.Л. Лисина, В.Д. Баев, журнал "Журнал российского права", N 11, ноябрь 2023 г.)

Лисина Н.Л., Баев В.Д. Изменение подхода к делению земель на категории в условиях развития городских агломераций

Н.Л. Лисина - проректор по развитию имущественного комплекса, заведующая кафедрой трудового, экологического права и гражданского процесса Юридического института Кемеровского государственного университета, доктор юридических наук, Кемерово, Россия

В.Д. Баев - младший научный сотрудник лаборатории научно-инновационного управления, ассистент кафедры трудового, экологического права и гражданского процесса Юридического института Кемеровского государственного университета, Кемерово, Россия

Вопросы развития территории имеют актуальный характер, так как действующее законодательство рассматривает землю в качестве основы жизни и деятельности человека и территориального базиса для застройки. От правового режима земель зависит возможность человека удовлетворять свои социальные и экономические потребности. Новой тенденцией в развитии территорий является формирование городских агломераций, включающих земли с различными правовыми режимами.

Земельное и градостроительное законодательство должно учитывать современные тенденции развития территорий, необходимость реформирования институтов земельного и градостроительного права для устойчивого социально-экономического роста Российской Федерации. В то же время требуется определить пути реформирования действующего законодательства в целях обеспечения стабильного развития территорий и эффективного управления в сфере использования земель. Достижение поставленной цели невозможно без анализа как теоретических подходов, так и практических предложений по реформированию действующего законодательства.

Вопросы отмены категорийности земель имеют длительный и дискуссионный характер. В работе дана правовая оценка деления земель на категории в условиях развития городских агломераций как новых форм территориальных образований. Оценивается обоснованность отмены категорий земель и перехода к зонированию территорий в современных тенденциях.

Ключевые слова: городская агломерация, категории земель, разрешенное использование, градостроительное зонирование, регламент использования территории, земельное законодательство

Lisina N.L., Baev V.D. Changing the Approach to the Land Categories in the Context of the Urban Agglomeration Development

N.L. Lisina - Dr. Sci. (Law), Vice-Rector for the Development of the Property Complex, Kemerovo State University; Head of the Department of Labor, Environmental Law and Civil Procedure, Law Institute, Kemerovo State University, Kemerovo, Russia

V.D. Baev - Junior Researcher, Laboratory of Scientific and Innovative Management, Kemerovo State University; Assistant at the Department of Labor, Environmental Law and Civil Procedure, Law Institute, Kemerovo State University, Kemerovo, Russia

The issues of territory development are relevant, since the current legislation considers land as the basis of human life and activity and the territorial basis for development. The ability of a person to satisfy his social and economic needs depends on the legal regime of lands. A new trend in the development of territories is the formation of urban agglomerations, including lands with different legal regimes.

Land and urban planning legislation should take into account current trends in the development of territories, the need to reform the institutions of land and urban planning law for sustainable socioeconomic growth of the Russian Federation. At the same time, it is necessary to identify ways to reform the current legislation in order to ensure the stable development of territories and effective management in the field of land use. Achieving this goal is impossible without analyzing both theoretical approaches and practical proposals for reforming the current legislation.

The issues of the abolition of categorization of lands have a long and debatable nature. The paper gives a legal assessment of the division of land into categories in the context of the development of urban agglomerations as new forms of territorial formations. The validity of the abolition of land categories and the transition to zoning of territories in modern trends is assessed.

Keywords: urban agglomeration, land categories, permitted use, urban planning zoning, land use regulations, land legislation