Административное усмотрение начальника при реализации права сотрудника уголовно-исполнительной системы на отдых (Е.В. Сенатова, Д.М. Зейналов, журнал "Образование и право", N 9, сентябрь 2023 г.)

Сенатова Е.В., Зейналов Д.М. Административное усмотрение начальника при реализации права сотрудника уголовно-исполнительной системы на отдых

Е.В. Сенатова - кандидат юридических наук, доцент, Академия ФСИН России, г. Рязань, Российская Федерация, начальник кафедры административного и финансового права, полковник внутренней службы

Д.М. Зейналов - Академия ФСИН России, г. Рязань, Российская Федерация, курсант 315 учебной группы юридического факультета, рядовой внутренней службы

В статье рассматривается практика применения административного усмотрения начальника при реализации права сотрудника уголовно-исполнительной системы на отдых.

Целью статьи является исследование теоретико-правовых начал применения административного усмотрения начальниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы при реализации права сотрудника на отдых; установление проблем правоприменительной практики в данной сфере и внесение предложений по их устранению.

Достижение поставленной цели обеспечивалось решением следующих исследовательских задач: анализ современного состояния отечественного административного законодательства, устанавливающего возможность осуществления дискреционных полномочий начальниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы при реализации права сотрудника на отдых; разработка направлений совершенствования административного законодательства, закрепляющего рассматриваемый институт, и практики его применения.

В качестве методов исследования преобладали социологический и сравнительно-правовой.

В статье проанализированы ситуации, касающиеся вопросов реализации сотрудниками уголовно-исполнительной системы права на отдых в виде предоставления отпуска по личным обстоятельствам и получения времени отдыха при привлечении к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Сделан вывод, что существующие проблемы при реализации права на отдых носят системный характер, проблема с кадровым составом учреждений уголовно-исполнительной системы усугубляет существующее положение дел. Необходимость разрешения данной проблемы продиктована не только заботой о правах сотрудников уголовно-исполнительной системы, но и возросшей в связи с геополитическими событиями нагрузкой на учреждения и органы ФСИН России. Решение подобной проблемы кроется не только в устранении пробелов в законе, но и в принятии решений, способствующих уменьшению случаев проявления административного произвола. Целесообразным также является создание общественных организаций, деятельность которых заключалась бы в оказании помощи сотрудникам, столкнувшимся с подобной проблемой.

Ключевые слова: административное усмотрение, право на отдых, административный произвол, уголовно-исполнительная система.

Senatova E.V., Zeynalov D.M. Administrative discretion of the chief in the exercise of the right of an employee of the penitentiary system to rest

E.V. Senatova - Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, Ryazan, Russian Federation, Head of the Department of Administrative and Financial Law, Colonel of the Internal Service

D.M. Zeynalov - Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, Ryazan, Russian Federation, cadet of the 315th training group of the Faculty of Law, private of the internal service

The article discusses the practice of using the administrative discretion of the chief when exercising the right of an employee of the penal system to rest.

The purpose of the article is to study the theoretical and legal principles of the use of administrative discretion by the heads of institutions and bodies of the penal system when exercising the employee's right to rest; identifying problems of law enforcement practice in this area and making proposals to eliminate them.

Achievement of this goal was ensured by solving the following research tasks: analysis of the current state of domestic administrative legislation, which establishes the possibility of exercising discretionary powers by the heads of institutions and bodies of the penal system when exercising the employee's right to rest; development of directions for improving administrative legislation that enshrines the institution under consideration, and the practice of its application.

Sociological and comparative legal methods prevailed as research methods.

The article analyzes situations related to the implementation by employees of the penal system of the right to rest in the form of granting leave for personal reasons and the receipt of rest time by an employee when they are involved in the performance of official duties in excess of the established normal duration of official time, as well as at night, weekends and non-working holidays.

It is concluded that the existing problems in the implementation of the right to rest are systemic in nature, the problem with the staffing of institutions of the penal system aggravates the existing state of affairs. The need to resolve this problem is dictated not only by concern for the rights of employees of the penal system, but also by the increased burden on institutions and bodies of the Federal Penitentiary Service of Russia due to geopolitical events. The solution to such a problem lies not only in eliminating gaps in the law, but also in making decisions that help reduce cases of administrative arbitrariness. It would also be advisable to create public organizations whose activities would include providing assistance to employees faced with a similar problem.

Key words: administrative discretion, right to rest, administrative arbitrariness, penal system.