Правовой режим выявленного объекта археологического наследия (Д.Л. Пивненко, журнал "Цивилист", N 6, ноябрь-декабрь 2023 г.)

Пивненко Д.Л. Правовой режим выявленного объекта археологического наследия

Д.Л. Пивненко - заместитель председателя комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, соискатель ученой степени кандидата юридических наук Волгоградского государственного университета

Предмет исследования - соотношение порядка возникновения правового режима выявленного объекта археологического наследия и момента наступления сопутствующих ему изменений гражданских прав и обязанностей правообладателей земельных участков. Цель работы - выявление особенностей регулирования указанного правового режима в части его установления и введения в действие. Применены общенаучные и специально-юридические методы познания, в том числе системный подход, диалектический, технико-юридический метод, метод правового моделирования и т.д. Установлено наличие в законодательстве ряда неточностей и дискуссионных положений, связанных с возникновением режима выявленного объекта археологического наследия, что влечет за собой неопределенность момента ограничения прав правообладателей земельных участков, в границах которых расположены такие объекты. Полученные данные могут быть использованы в сфере частноправовых отношений, возникающих по поводу объектов культурного наследия. Выявлены проблемы соотношения порядка возникновения правового режима объекта археологического наследия и момента наступления сопутствующих изменений прав и обязанностей правообладателей земельных участков. Предложены меры по совершенствованию законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия. Обосновываются положения о специальном регулировании порядка выявления объектов археологического наследия, возникновении правового режима таких объектов в силу закона, об отсутствии четкой регламентации уведомления органов охраны объектов культурного наследия и других лиц о выявленном объекте археологического наследия. Сделан вывод о необходимости корректировки законодательства, направленной на устранение неточностей самого специального регулирования и прояснение вопроса момента возникновения обязанностей правообладателей земельных участков по выполнению требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

Ключевые слова: объекты культурного наследия; объекты археологического наследия; специальный правовой режим; перечень выявленных объектов культурного наследия; момент возникновения прав и обязанностей.

Pivnenko D.L. Legal regime of the identified object of archaeological heritage

D.L. - Pivnenko Deputy Chairman of the Committee of State Protection of Cultural Heritage Objects of the Volgograd Region, Applicant for the Academic Degree of Candidate of Laws in Volgograd State University

The subject of the study is the correlation between the order of establishment of the legal regime of the identified object of archaeological heritage and the moment of emergence of the accompanying changes in the civil rights and obligations of the right holders of land plots. The purpose of the work is to identify the features of regulation of the said special legal regime in terms of its establishment and implementation. The general scientific and special legal methods of cognition, including the systematic approach, dialectical, technical and legal method, method of legal modeling, etc. were applied. It has been established that there is a number of inaccuracies and controversial provisions in the legislation related to the establishment of the regime of the identified object of archaeological heritage, which entails uncertainty about the starting moment of restriction of the rights of the right holders of land plots wherein such objects are located. The data obtained can be used in the field of private law relations arising over cultural heritage objects. The problems of correlation between the order of establishment of the legal regime of the archaeological heritage object and the moment of emergence of accompanying changes in the rights and obligations of the right holders of land plots have been revealed. The measures to improve the legislation in the field of protection of cultural heritage objects have been proposed. The positions on the special regulation of the procedure for identification of objects of archaeological heritage, establishment of the legal regime of such objects by virtue of the law, lack of clear regulation of the order of notification of the bodies of protection of objects of cultural heritage and other persons about the identified object of archaeological heritage are substantiated. The conclusion has been made on the need to adjust the legislation in order to eliminate the inaccuracies in the special regulation itself and clarify the issue of the moment of emergence of the obligations of the right holders of land plots to comply with the requirements of legislation on the protection of cultural heritage objects.

Keywords: objects of cultural heritage; objects of archaeological heritage; special legal regime; list of identified objects of cultural heritage; moment of emergence of rights and obligations.