Разработка регионального модельного нормативного акта о правовом информировании как направление правовой политики в сфере информационной безопасности (А.Ю. Соколов, О.Л. Солдаткина, журнал "Вестник Пермского университета. Юридические науки", выпуск 4, октябрь-декабрь 2023 г.)

Соколов А.Ю., Солдаткина О.Л. Разработка регионального модельного нормативного акта о правовом информировании как направление правовой политики в сфере информационной безопасности

А.Ю. Соколов - доктор юридических наук, директор, Саратовский филиал Института государства и права Российской академии наук

О.Л. Солдаткина - кандидат юридических наук, старший научный сотрудник, Саратовский филиал Института государства и права Российской академии наук

Введение: проводится исследование правового информирования как важного средства реализации правовой политики в сфере информационной безопасности, а именно ее приоритета по обеспечению должного уровня информационной защищенности населения. В данной сфере перспективным направлением является смещение акцентов на деятельность регионов, включая обновление системы нормативных актов субъектов Федерации, касающихся вопросов правового информирования. При этом региональное законодательство должно развиваться в направлении гармонизации и унификации нормативных актов. Цель: с позиций средств правовой политики обосновать необходимость разработки модельного нормативного акта "О правовом информировании и правовом просвещении граждан на территории субъекта Российской Федерации", а также сформировать его структуру и возможное содержание. Методы: общенаучный диалектический, универсальные научные методы (анализ и синтез, индукция и дедукция, структурно-функциональный, формально-логический), специально-юридические методы (сравнительно-правовой, формально-юридический). Выводы: в качестве действенного механизма правового информирования в регионах можно выделить разработку модельного регионального закона "О правовом информировании и правовом просвещении граждан на территории субъекта Российской Федерации". Намечена структура, состоящая из вводной части (предмет и правовая основа правового регулирования), основной части, общей для всех регионов (дефиниции, основные принципы правового информирования и правового просвещения граждан; полномочия органов государственной власти региона и органов местного самоуправления муниципальных образований региона, организаций, подведомственных органам местного самоуправления муниципальных образований региона; государственные программы субъекта РФ; участие иных организаций), основной части "индивидуальной" (формы правового информирования и правового просвещения населения, финансирование мероприятий), заключительной части. Также предложено содержание "общих" статей.

Ключевые слова: правовое информирование; правовое просвещение; информационная безопасность; правовая политика; средства правовой политики; модельный нормативный акт; закон; обнародование; унификация; гармонизация региональных законодательств

Sokolov A.Yu., Soldatkina O.L. Development of a Regional Model Regulatory Act on Legal Information Distribution as a Direction of Legal Policy in the Field of Information Security

A.Yu. Sokolov - Saratov Branch of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences

O.L. Soldatkina - Saratov Branch of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences

Introduction: the study discusses legal information distribution as an important tool of legal policy in the field of information security, as its priority aimed at ensuring a proper level of information security of the population. A promising direction in this area is shifting a focus on the activities of constituent entities, including those aimed at updating the system of regulatory acts of the constituent entities of the Federation related to various issues of legal information distribution. Regulations of all constituent entities should be developed in accordance with the requirements for their harmonization and unification. Purpose: to justify the need for developing a model regulatory act 'On Legal Information Distribution and Legal Education of Citizens in a Constituent Entity of the Russian Federation' from the standpoint of legal policy, as well as to develop its structure and possible content. Methods: the dialectical method; universal research methods such as analysis and synthesis, induction and deduction, structural and functional, formal and logical; special legal methods such as comparative-legal and formal-legal. Conclusions: we suggest that the model law 'On Legal Information Distribution and Legal Education of Citizens in a Constituent Entity of the Russian Federation' be developed. It could become an efficient tool of legal information distribution in constituent entities of the Russian Federation. Its structure should include: (1) an introductory part (the subject and the legal basis of regulation); (2) the main part common for all constituent entities (definitions, fundamental principles of legal information distribution and legal education of citizens; powers of state authorities of constituent entities, those of local governments of municipalities and organizations subordinated to local governments; state programs of constituent entities of the Russian Federation; provisions on participation of other organizations; (3) the 'individual' main part (forms of legal information distribution and legal education of the population, the sources of funding); (4) the final part. The content of articles that are common for all constituent entities is also proposed.

Keywords: legal information distribution; legal education; information security; legal policy; means of legal policy; model regulatory act; law; promulgation; unification harmonization of the constituent entities' legislation