Диффамация в адрес публично-правовых образований: сущность, виды и противостояние с позиций гражданского права (Н.Н. Парыгина, журнал "Российский юридический журнал", N 3, май-июнь 2023 г.)

Парыгина Н.Н. Диффамация в адрес публично-правовых образований: сущность, виды и противостояние с позиций гражданского права

Н.Н. Парыгина - доцент кафедры гражданского права Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского (Омск), кандидат юридических наук, доцент

Исследование посвящено анализу диффамации, направленной против публично-правовых образований (Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований), а также оценке потенциала гражданско-правовой защиты от подобных правонарушений. Рассмотрены понятие, механизм, негативные последствия диффамации в отношении обозначенных публичных участников общественных отношений. Подчеркнута значимость отделения субъективных суждений о них, которые не составляют диффамацию, от утверждений о фактах. По критерию связи распространителя сведений с тем или иным государством разграничены внешняя и внутренняя диффамация против публично-правовых образований. В зависимости от способа распространения не соответствующей действительности порочащей информации о публично-правовом образовании выделены четыре вида данного правонарушения: неквалифицированная диффамация, диффамация в средствах массовой информации, документальная диффамация, латентная диффамация. Проанализирован вопрос о гражданско-правовых способах защиты субъективного права публично-правового образования на репутацию, в частности о юридической доступности и практической целесообразности применения аналогии закона в контексте ст. 152 ГК РФ. Сделан вывод о теоретической, но не практической пригодности большинства из них для защиты репутации публично-правовых образований, которые обладают исключительной правосубъектностью и значительными ресурсами для самозащиты. Отдельно исследована проблема компенсации нематериального вреда публично-правовому образованию, репутация которого подверглась умалению. Установлено, что в наибольшей степени специфике публично-правовых образований отвечают не правовые, а политические меры противодействия диффамации. Полученные выводы отнюдь не отменяют необходимости прямо прояснить в законе вопрос о существовании репутации государства, его субъектов и муниципальных образований.

Ключевые слова: публично-правовое образование, государство, субъект федерации, муниципальное образование, нематериальные блага, диффамация

Parygina N. Defamation towards public-law entities: essence, types and counteraction through the lens of civil law

N. Parygina - associate professor, Dostoevsky Omsk State University (Omsk), candidate of legal sciences

The research is devoted to the analysis of defamation towards public-law entities (the Russian Federation, federal subjects, and municipal formations) as well as to the assessment of the potential of civil law protection against such offences. The notion, mechanism and negative implications of defamation towards the designated public subjects are considered. The significance of separating personal opinions, which do not constitute defamation, from statements of facts is emphasised. External and internal defamation against public-law entities are distinguished according to the criterion of defamer's connection with one or another state. Depending on the way of dissemination of defamatory information about a public-law entity, four types of this offence are distinguished: unqualified defamation, defamation in mass media, documentary defamation, and latent defamation. The issue of civil law remedies for the subjective right of a public-law entity to reputation is analysed. In particular, the author raises a question of whether the use of analogy of law in the context of Article 152 of the Civil Code of the Russian Federation is accessible and practically expedient. It is concluded that the most of such remedies are theoretically - not practically - appropriate for the legal protection of reputation of public-law entities, which have the exclusive juridical identity and significant resources for self-protection. The problem of compensation of non-material damage to a public-law entity, whose reputation has been diminished, is investigated. It is found that political, rather than legal, measures to counteract defamation are the most appropriate to the specificity of public-law entities. The obtained conclusions do not negate the need to clarify in the law the existence of the reputation of the State, its subjects and municipalities.

Key words: public-law entity, state, federal subject, municipal formation, non-material benefits, defamation