Принцип независимости прокуратуры Российской империи после судебной реформы 1864 г. (В.П. Горбачев, журнал "Российский юридический журнал", N 3, май-июнь 2023 г.)

Горбачев В.П. Принцип независимости прокуратуры Российской империи после судебной реформы 1864 г.

В.П. Горбачев - доцент кафедры теории и истории государства и права Донбасского государственного университета юстиции (Донецк), кандидат юридических наук, доцент

В статье рассмотрены нормативное регулирование и практика реализации в Российской империи принципа независимости прокуратуры от административных и судебных органов после судебной реформы 1864 г. Проанализированы нормативные гарантии этой независимости, т.е. порядок назначения и увольнения чиновников прокуратуры, порядок надзора за их деятельностью, обжалования их действий и привлечения их к ответственности. Изучены характер юридических отношений прокуроров и губернаторов, а также специфика их реальных взаимоотношений. Несмотря на продекларированную законом независимость прокуратуры, практика показала, что фактически губернаторы и министерство внутренних дел вмешивались в сферу ее деятельности. Многие прокуроры активно отстаивали свою правовую позицию, и это часто приводило к их конфликтам с губернаторами, которые нередко добивались смещения с должностей неугодных им чинов прокуратуры. Рассмотрены особенности взаимоотношений военной и военно-морской прокуратур с военными и военно-морскими начальниками. Показан характер надзорных и дисциплинарных полномочий военного начальства в отношении военной прокуратуры. Дана общая характеристика независимости прокуратуры от суда. Сделан вывод о том, что по сравнению с дореформенным периодом судебная реформа значительно расширила независимость прокуратуры от административных органов, однако на практике эта независимость нередко нарушалась.

Ключевые слова: судебная реформа 1864 г., губернатор, суд, прокуратура, принцип независимости

Gorbachev V. The principle of independence of the Prosecutor's Office of the Russian Empire after the judicial reform of 1864

V. Gorbachev - associate professor, Donbass State University of Justice (Donetsk), candidate of legal sciences

The article discusses the normative regulation and practice of implementing in the Russian Empire the principle of independence of the Prosecutor's Office from administrative and judicial authorities after the judicial reform of 1864. The author analyses the normative guarantees of this independence, i.e. the procedure for appointing and dismissing officials of the Prosecutor's Office, for supervising their activities, for appealing against their actions and for bringing them to justice. The nature of the legal relations between prosecutors and governors, as well as the specifics of their actual relations, are considered. Despite the independence of the Prosecutor's Office declared by law, the practice had shown that in fact the governors and the Ministry of Internal Affairs interfered in its activities. Many prosecutors vigorously defended their legal position, and this often led to their conflicts with governors who often sought the dismissal of officials of the Prosecutor's Office who were objectionable to them. The features of relations of military and naval Prosecutor's Offices with military and naval chiefs are considered. The nature of supervisory and disciplinary powers of military authorities in relation to the military Prosecutor's Office is shown. A general characteristic of the independence of the Prosecutor's Office from the court is given. It is concluded that, compared with the pre-reform period, the judicial reform significantly expanded the independence of the Prosecutor's Office from administrative bodies; however, in practice this independence was often violated.

Key words: judicial reform of 1864, governor, court, Prosecutor's Office, principles, independence