Служебная тайна как элемент обеспечения национальной безопасности России (А.А. Фатьянов, журнал "Сибирское юридическое обозрение", N 4, октябрь-декабрь 2023 г.)

Фатьянов А.А. Служебная тайна как элемент обеспечения национальной безопасности России

А.А. Фатьянов - заведующий кафедрой государственно-правовых и уголовно-правовых дисциплин Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, доктор юридических наук, профессор

Служебная тайна как один из методов защиты государственно-значимой информации в связи с существенными изменениями законодательства, происшедшими в связи с принятием Закона Российской Федерации "О государственной тайне" в начале 90-х гг. ХХ в., прошла сложный путь становления и развития в новых общественно-политических условиях. В свое время она представляла собой информационный ресурс, формируемый органами государственного управления СССР для защиты наиболее важной ведомственной информации, не относящейся к государственной тайне. Одновременно институт служебной тайны представлял собой единый во всем государстве административно-правовой режим защиты такой информации, практически идентичный режиму защиты государственной тайны. С 1993 г. в связи с принятием Закона Российской Федерации "О государственной тайне" служебная тайна в том виде, в котором она существовала до этого, фактически исчезла. Без каких-либо серьезных оснований вся информация, ранее защищавшаяся под грифом "секретно", была автоматически отнесена к государственной тайне, что значительно расширило ее ареал, хотя целью принятия вышеуказанного законодательного акта было как раз уменьшение объемов защищаемой в данном режиме информации. Начиная с этого периода, служебная тайна находилась в условиях правовой неопределенности, которая, как представляется, не соответствовала потребностям государства в реальной защите государственно-значимой информации. Большое число различных баз данных, содержащих информацию, связанную с деятельностью органов государственной власти и государственных организаций, возможность доступа к их содержанию посредством сети Интернет требуют формирования нового универсального административно-правового режима, позволяющего обеспечить эффективную защиту такой информации от различных противоправных действий, в том числе от доступа со стороны иностранных государств и организаций. Введение в законодательство в 2021 г. категории "служебная тайна в области обороны" свидетельствует о возрастающем значении этой категории информации для обеспечения национальной безопасности государства. В представленной работе раскрываются основные проблемы, связанные с легитимацией служебной тайны на данном этапе развития нашего государства.

Ключевые слова: служебная тайна, государственная тайна, государственно-значимая информация, защита информации

Fatyanov A.A. Official Secrecy as an Element of Ensuring National Security of Russia

A.A. Fatyanov - Head of the Department of State Legal and Criminal Legal Disciplines of the Plekhanov Russian University of Economics, Doctor of Law (habilitated degree), Professor

Official secrecy as one of the methods of protecting state-relevant information in connection with significant legislative changes that occurred in connection with the adoption of the Law of the Russian Federation "On State Secrets" in the early 90s of the twentieth century, has passed a difficult path of formation and development in new socio-political conditions. At one time, it was an information resource formed by the state administration bodies of the USSR to protect the most important departmental information that is not related to state secrets. At the same time, the institute of official secrecy represented a unified administrative and legal regime for the protection of such information throughout the state, almost identical to the regime for the protection of state secrets. Since 1993, in connection with the adoption of the Law of the Russian Federation "On State Secrets", the official secret in the form in which it existed before, actually disappeared. Without any serious grounds, all information previously protected under the heading "secret" was automatically classified as a state secret, which significantly expanded its scope, although the purpose of the adoption of the above-mentioned legislative act was precisely to reduce the volume of information protected in this regime. Since that period, official secrecy has been under conditions of legal uncertainty, which, it seems, did not work towards needs of the State in the real protection of state-significant information. A huge number of different databases containing various information related to the activities of state authorities and state organizations, providing access to their content via the Internet require the formation of a new universal administrative and legal regime that allows effective protection of such information from various illegal actions, including access from foreign states and organizations. The introduction of the category of "official secrets in the field of defense" into legislation in 2021 indicates the increasing importance of this category of information for ensuring the national security of the state. The present work reveals the main problems associated with the legitimization of official secrets at this stage of the development of our state.

Keywords: official secret, state secret, state-significant information, information security