Ювенальная юстиция Франции: история и современность (И.А. Андреева, журнал "Труды Академии управления МВД России", N 4, октябрь-декабрь 2023 г.)

Андреева И.А. Ювенальная юстиция Франции: история и современность

И.А. Андреева - доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин, Академия управления МВД России

Актуальность: изменения в функционировании правовых и государственных институтов, обусловленные процессами глобализации, правовой интеграции, информационной революции, формируют запрос на глубокое обновление системы юридического знания, которая должна вооружить юриста-практика и юриста-исследователя знаниями, позволяющими ему ориентироваться в сложной правовой реальности, распознавать юридические границы существования правовых систем в различных социально-культурных обстоятельствах. В этом видится один из важнейших аспектов актуальности историко-правовых исследований в целом, включая исследования различных направлений истории права и государства зарубежных стран.

Постановка проблемы: совершенствование российского законодательства в области уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних в совокупности его восстановительного, воспитательного и профилактического компонентов по-прежнему является значимой проблемой современной государственно-правовой практики, требующей формирования фундаментальных знаний как об общих тенденциях в развитии ювенального правосудия в зарубежных странах, так и об организации органов ювенальной юстиции в отдельных странах, в числе которых Французская Республика - одно из ведущих государств современной Европы, которое заслуживает особого внимания.

Цель исследования: выявить особенности становления и развития ювенальной юстиции Франции, ее организационных и правовых основ, дать характеристику ее актуальному состоянию.

Методы исследования: историко-генетический, сравнительно-правовой, формально-юридический.

Результаты и ключевые выводы: в статье раскрыты ключевые моменты в развитии ювенальной юстиции Франции как специализированных судебных органов (судов специальной юрисдикции, особой подсудности). Судебная система Франции строится на основе принципа разграничения принципиальной и ограниченной компетенции. Наличие у суда компетенции общего характера позволяет ему рассматривать любой спор или уголовное дело, которые в силу особого закона не отнесены к ведению специальной юрисдикции. В последних, как правило, споры рассматриваются непрофессиональными судьями, имеющими глубокие познания и опыт в той общественной сфере, где они возникают. Специфика органов ювенальной юстиции связана с особыми профессиональными качествами судьи по делам несовершеннолетних: он не является магистратом, развитие его карьеры начинается в педагогической сфере. Как и другие суды специальной юрисдикции, органы ювенальной юстиции имеют историю, итогом которой стало обретение собственного места в судебной системе.

Система ювенальной юстиции в ее современном виде была создана во Франции Ордонансом о детской преступности от 2 февраля 1945 г. Его принятие стало завершением длительного периода экспериментов, в результате которых произошло развитие, признание, а затем юридическое закрепление базовых принципов. С юридической точки зрения Ордонанс 1945 г. завершает процесс, начатый еще в конце XIX - начале XX вв., включив уже существующие разделы законодательства о несовершеннолетних, некоторые юридические конструкции и судебные механизмы, в значительной степени разработанные, в частности, в законе от 22 июля 1912 г. Ордонанс 1945 г. на протяжении более 70 лет регулировал уголовное правосудие в отношении несовершеннолетних, за это время в него вносились значимые изменения. В последние десятилетия была обозначена учеными и практиками необходимость модернизации текста, не ставя под сомнение его фундаментальные принципы: идею необходимости специализированного правосудия, в приоритете меры воспитательного характера; глубокое изучение личности несовершеннолетнего правонарушителя как условие принятия любого решения (воспитательная мера, воспитательная санкция или наказание) в его отношении; смягчение уголовной ответственности. Эти принципы получили конституционное значение благодаря решению Конституционного совета Франции от 29 августа 2002 г.

С начала XXI в. судебная система Французской Республики находится в процессе постоянной модернизации, не стала исключением и ювенальная юстиция. Принятие в 2019 г. и вступление в силу 30 сентября 2021 г. Кодекса уголовной ювенальной юстиции стало итогом длительного процесса модернизации правовых основ отправления уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних правонарушителей во Франции. Сохраняя дух Ордонанса 1945 г., Кодекс значительно упростил судебную процедуру, осуществил полный пересмотр воспитательных мер, отменил воспитательные санкции, введенные в 2002 г., которые практически не доказали свою эффективность. В нем в качестве принципиальной нормы закреплена цензура уголовного судопроизводства, а это означает, что по каждому делу проводятся два слушания. Закрепив руководящие принципы уголовного процесса по делам несовершеннолетних (ограниченная гласность, обязательная помощь адвоката, право на информацию и сопровождение законных представителей, право на использование средств правовой защиты с учетом возраста на момент совершения преступления), Кодекс придал им большую значимость.

Ключевые слова: Франция; суд; правосудие; ювенальная юстиция; несовершеннолетние; Кодекс уголовной ювенальной юстиции.

Andreeva I.A. Juvenile Justice in France: History and Modernity

I.A. Andreeva - Doctor of Law, Associate Professor, Professor at the Department of State and Law Disciplines, Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia

Relevance: changes in the functioning of legal and state institutions caused by the processes of globalization, legal integration, and the information revolution form a request for a deep update of the legal knowledge system, which should equip the practicing lawyer and the research lawyer with knowledge that allows him to navigate the complex legal reality, recognize the legal boundaries of the existence of legal systems in various socio-cultural circumstances. This is seen as one of the most important aspects of the relevance of historical and legal research in general, including research on various areas of the history of law and the state of foreign countries.

Problem statement: the improvement of Russian legislation in the field of criminal proceedings against minors in the aggregate of its restorative, educational and preventive components is still a significant problem of modern state legal practice, requiring the formation of fundamental knowledge both about general trends in the development of juvenile justice in foreign countries and about the organization of juvenile justice authorities in individual countries, including the French Republic - one of the leading states of modern Europe, which deserves special attention.

The purpose of the study is to identify the features of the formation and development of juvenile justice in France, its organizational and legal foundations, and to characterize its current state.

Research methods: historical-genetic, comparative-legal, formal-legal.

Results and key conclusions: the article reveals the key points in the development of juvenile justice in France as specialized judicial bodies (courts of special jurisdiction, special jurisdiction). The French judicial system is based on the principle of distinguishing between fundamental and limited competence. The court's general competence allows it to consider any dispute or criminal case that, by virtue of a special law, is not assigned to the jurisdiction of a special jurisdiction. In the latter, as a rule, disputes are considered by professional judges with deep knowledge and experience in the public sphere where they arise. The specifics of juvenile justice bodies are related to the special professional qualities of a juvenile judge: he is not a magistrate, the development of his career begins in the pedagogical field. Like other courts of special jurisdiction, juvenile justice authorities have a history, which resulted in gaining their own place in the judicial system.

The juvenile justice system in its modern form was created in France by the Ordinance on Juvenile Delinquency of February 2, 1945. Its adoption was the end of a long period of experiments, which resulted in the development, recognition, and then legal consolidation of the basic principles. From a legal point of view, the Ordinance 1945 completes the process that began in the late XIX - early XX centuries, including already existing sections of legislation on minors, some legal structures and judicial mechanisms, largely developed, in particular, in the law of July 22, 1912. The 1945 Ordinance regulated juvenile criminal justice for more than 70 years, during which time significant changes were made to it. In recent decades, scientists and practitioners have identified the need to modernize the text without questioning its fundamental principles: the idea of the need for specialized justice, the priority of educational measures; in-depth study of the personality of a minor offender as a condition for making any decision (educational measure, educational sanction or punishment) in relation to him; mitigation of criminal liability. These principles have gained constitutional significance thanks to the decision of the Constitutional Council of France of August 29, 2002.

Since the beginning of the 21st century, the judicial system of the French Republic has been in the process of constant modernization, and juvenile justice has not been an exception. The adoption in 2019 and the entry into force on September 30, 2021 of the Code of Criminal Juvenile Justice was the result of a long process of modernization of the legal framework for the administration of criminal justice in relation to juvenile offenders in France. While preserving the spirit of the 1945 Ordinance, the Code significantly simplified the judicial procedure, carried out a complete revision of educational measures, and abolished educational sanctions imposed in 2002, which practically did not prove their effectiveness. It establishes censorship of criminal proceedings as a fundamental norm, which means that two hearings are held in each case. Having consolidated the guiding principles of the criminal procedure for minors (limited publicity, mandatory assistance from a lawyer, the right to information and legal representatives, the right to use legal remedies, taking into account the age at the time of the crime), the Code has given them great importance.

Keywords: France; court; justice; juvenile justice; minors; Code of Criminal Juvenile Justice.