Правоохранительная сфера как объект стратегического управления и развития в Российской Федерации (В.Н. Аникин, журнал "Труды Академии управления МВД России", N 4, октябрь-декабрь 2023 г.)

Аникин В.Н. Правоохранительная сфера как объект стратегического управления и развития в Российской Федерации

В.Н. Аникин - кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и методологии государственного управления, Академия управления МВД России

Постановка проблемы: стратегическое управление и развитие правоохранительной сферы невозможно без четкого понимания ее сущности и содержания, что обусловлено сложностью и неоднозначностью, а, по существу, теоретической неопределенностью данной категории. В ряде научных исследований она рассматривается как система противодействующих (противоборствующих) подсистем - преступности и правоохраны, что, естественно, не соотносится с использованием данной категории в качестве системообразующего объекта государственного управления.

Цель исследования: определить сущность и содержание правоохранительной сферы как объекта стратегического управления и развития и предложить модель управления ее развитием в Российской Федерации.

Методы исследования: системный подход, системно-структурный и структурно-функциональный анализ, диалектический метод, моделирование.

Результаты и ключевые выводы: правоохранительная сфера представляет собой общественно-государственное и социально-правовое пространство (его оптимальную модель), в котором посредством установления и реализации уполномоченными органами (их должностными лицами) во взаимодействии с гражданским обществом (его институтами, общественными формированиями правоохранительной направленности и гражданами) правовых норм охраны конституционных прав и свобод граждан, интересов общества и государства обеспечиваются с использованием необходимых ресурсов (сил, средств и методов) стабильность в обществе, законность и правопорядок, общественная безопасность и эффективное противодействие преступности.

Сущность правоохранительной сферы заключается в установлении в обществе правоохранительных отношений, обеспечивающих свободу и достоинство человеческой личности, ее могущества, связанного с властными проявлениями права (господством права), основанного на стремлении к справедливости, достижению и защите общечеловеческих ценностей. Содержание правоохранительной сферы составляют общественные отношения, складывающиеся по поводу охраны конституционных прав и свобод граждан, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, противодействия преступности и сопутствующим ей негативным явлениям и процессам в социальной, экономической и других сферах общественной и государственной жизни. В состав правоохранительной сферы входит целостная совокупность государственно-правовых институтов, средств и методов, которые можно представить в виде законодательной, правоохранительной, правоприменительной и профилактической подсистем.

Правоохранительная сфера обладает системными свойствами и способностями к развитию стратегического государственного управления. В основу стратегического управления правоохранительной сферой Российской Федерации может быть положена ресурсная модель, основанная на методологии ресурсного подхода к государственному управлению.

Ключевые слова: правоохранительная сфера; объект управления и развития; стратегическое управление; ресурсная модель управления.

Anikin V.N. The Law Enforcement Sphere as an Object of Strategic Management and Development in the Russian Federation

V.N. Anikin - Candidate of Law, Associate Professor at the Department of the Theory and Methodology for National Management, Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia

Problem statement: strategic management and development of the law enforcement sphere is impossible without a clear understanding of its essence and content, which is due to the complexity and ambiguity, and, in essence, the theoretical uncertainty of this category. In a number of scientific studies, it is considered as a system of counteracting (opposing) subsystems - crime and law enforcement, which, of course, does not correlate with the use of this category as a system-forming object of public administration.

The purpose of the study is to determine the essence and content of the law enforcement sphere as an object of strategic management and development and to propose a model for managing its development in the Russian Federation.

Research methods: system approach, system-structural and structural-functional analysis, dialectical method, modeling.

Results and key conclusions: the law enforcement sphere is a public-state and socio-legal space (its optimal model), in which, through the establishment and implementation by authorized bodies (their officials) in cooperation with civil society (its institutions, law enforcement-oriented public formations and citizens), legal norms for the protection of constitutional rights and freedoms of citizens The interests of society and the state are ensured by using the necessary resources (forces, means and methods) to ensure stability in society, legality and law and order, public safety and effective crime prevention.

The essence of the law enforcement sphere lies in the establishment of law enforcement relations in society that ensure the freedom and dignity of the human person, its power associated with the imperious manifestations of law (the rule of law), based on the pursuit of justice, the achievement and protection of universal values. The content of the law enforcement sphere consists of public relations that develop regarding the protection of constitutional rights and freedoms of citizens, ensuring legality, law and order, public safety, combating crime and related negative phenomena and processes in social, economic and other spheres of public and state life. The law enforcement sphere includes an integral set of state-legal institutions, tools and methods that can be represented in the form of legislative, law enforcement, law enforcement and preventive subsystems.

The law enforcement sphere has systemic properties and the ability to develop strategic public administration. The strategic management of the law enforcement sphere of the Russian Federation can be based on a resource model based on the methodology of the resource approach to public administration.

Keywords: law enforcement sphere; object of management and development; strategic management; resource management model.