"Пандемическое соглашение" Всемирной организации здравоохранения: анализ концептуального нулевого проекта (Е.В. Сафронова, Н.С. Петрищева, журнал "Актуальные проблемы государства и права", том 7, N 1 (25), январь-март 2023 г.)

Сафронова Е.В., Петрищева Н.С. "Пандемическое соглашение" Всемирной организации здравоохранения: анализ концептуального нулевого проекта

Е.В. Сафронова - доктор юридических наук, профессор, руководитель Центра трансграничных правовых исследований, профессор кафедры конституционного и международного права, ФГАОУ ВО "Белгородский государственный национальный исследовательский университет"

Н.С. Петрищева - кандидат исторических наук, доцент, заведующий кафедрой теории и истории государства и права, ФГБОУ ВО "Юго-Западный государственный университет"

Статья посвящена анализу концептуального нулевого проекта пандемического соглашения, представленного на втором заседании Межправительственного переговорного органа Всемирной организации здравоохранения в декабре 2021 г. Цель исследования - определить соотношение национального и наднационального элементов в регулировании глобального воздействия и принятия глобальных решений в рамках создаваемой архитектуры мирового здравоохранения. Методологической основой исследования послужили такие принципы научного познания, как объективность, всесторонность, системность, комплексность. В работе использованы такие методы, как формально-юридический (способствовал комплексному анализу концептуального нулевого проекта, структуры и содержания предлагаемого механизма правового воздействия), структурный анализ и синтез (применен для обнаружения противоречий и причинно-следственных связей), сравнительно-правовой (способствовал выявлению негативных тенденций разрабатываемого проекта "пандемического соглашения" ВОЗ в отношении суверенитета и безопасности Российской Федерации), научно-прогностический (предоставил возможность оценить допустимость имплементации норм проекта в российское законодательство). Сделаны выводы о том, что рассматриваемый проект "пандемического соглашения" ВОЗ противоречит суверенитету и безопасности Российской Федерации. Основополагающие принципы и условия ограничивают суверенное право государств-участников на защиту национальной безопасности и прав граждан. Проект концептуального нулевого проекта пандемического соглашения ВОЗ допускает возможность его принятия без явно выраженного согласия государств-членов, включая Российскую Федерацию, предусмотренного конституционной процедурой, на основе нотификации в простом уведомительном порядке.

Ключевые слова: пандемия, концептуальной нулевой проект, пандемическое соглашение, суверенитет, национальная безопасность, Всемирная организация здравоохранения, Всемирная ассамблея здравоохранения, межправительственный переговорный орган

Safronova E.V., Petrischeva N.S. The "Pandemic Agreement" of the World Health Organization: an analysis of the conceptual zero project

E.V. Safronova - Dr. Sci. (Law), Professor, Head of the Center for Cross-Border Legal Studies, Professor of Constitutional and International Law Department, Belgorod State National Research University

N.S. Petrischeva - Cand. Sci. (History), Associate Professor, Head of Theory and History of State and Law Department, Southwest State University

The work is devoted to the analysis of the conceptual zero project of the pandemic agreement presented at the second meeting of the Intergovernmental negotiating function of the World Health Organization in December 2021. The purpose of the study is to determine the ratio of national and supranational elements in the regulation of global impact and global decision-making within the framework of the world health architecture being created. The methodological basis of the study is such principles of scientific cognition as objectivity, comprehensiveness, consistency, complexity. The work uses such methods as formal-legal (contributed to a comprehensive analysis of the conceptual zero project, the structure and content of the proposed mechanism of legal impact), structural analysis and synthesis (used to detect contradictions and cause-effect relationships), comparative-legal (contributed to the identification of negative trends of the World Health Organization pandemic agreement project being developed in relation to sovereignty and security of the Russian Federation), scientific and prognostic (provided an opportunity to assess the admissibility of the implementation of the project norms in Russian legislation). Conclusions are drawn that the draft of the World Health Organization "pandemic agreement" under consideration contradicts the sovereignty and security of the Russian Federation. The fundamental principles and conditions limit the sovereign right of the participating states to protect national security and the rights of citizens. The draft of the conceptual zero project of the World Health Organization pandemic agreement allows for its adoption without the express consent of the member states, including the Russian Federation, provided for by the constitutional procedure, on the basis of notification in a simple notification procedure.

Keywords: pandemic, conceptual zero project, pandemic agreement, sovereignty, national security, World Health Organization, World Health Assembly, Intergovernmental negotiating function