Виды "специальных методов расследования" универсального уровня. Оперативно-разыскной взгляд (Д.В. Кольцов, журнал "Труды Академии управления МВД России", N 4, октябрь-декабрь 2023 г.)

Кольцов Д.В. Виды "специальных методов расследования" универсального уровня. Оперативно-разыскной взгляд

Д.В. Кольцов - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры оперативно-разыскной деятельности в органах внутренних дел, Санкт-Петербургский университет МВД России

Актуальность затронутых вопросов, связанных с анализом разновидностей "специальных методов расследования" универсального уровня, обусловлена широкой практикой упоминания данных специально-юридических терминов в конвенциях и рекомендательных актах Организации Объединенных Наций, Союза Независимых Государств, Совета Европы, прецедентной практикой Европейского Суда, а также сложившимся межгосударственным консенсусом в части их фактического содержания.

Постановка проблемы: настоящей публикацией автор продолжает цикл статей, посвященных проблемам соотношения универсальных актов ООН и права Совета Европы, отражающих международные стандарты использования "специальных методов расследования" и положений отечественного оперативно-разыскного законодательства в контексте результатов рассмотрения в период до 15 марта 2022 г. в Страсбурге жалоб на конвенциональные нарушения при проведении оперативно-разыскных мероприятий российскими правоохранительными органами. Автор придерживается гипотезы о смысловой идентичности универсальной специально-юридической категории "специальные методы расследования" с отечественным понятием "оперативно-разыскные мероприятия" в их негласной форме, а также элементами института содействия оперативно-разыскным органам.

Цель исследования: компаративный анализ разновидностей и ключевых содержательных характеристик конкретных "специальных методов расследования", структурно входящих в универсальные международно-правовые стандарты негласной работы правоохранительных органов, в контексте их соотношения с оперативно-разыскными мероприятиями, закрепленных в ст. 6 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

Методы исследования: общенаучные, включающие формально-логические (анализ, синтез, обобщение, выдвижение гипотез), частно-научные (наблюдение, контент-анализ документов, сравнительно-правовой метод, экспертная оценка).

Результаты и ключевые выводы: итоги исследования показывают, что к базовым структурным элементам международных стандартов применения "специальных методов расследования" относятся следующие негласные методы работы: "контролируемая поставка", "агентурная операция", "электронное наблюдение" и "другие формы наблюдения". В качестве иных допустимых "специальных методов расследования" в этот перечень входят как классическое "использование осведомителей", так и сравнительно новые методы "финансовых расследований" и "сбора электронных доказательств". Содержательные характеристики перечисленных "специальных методов расследования" подтверждают гипотезу об их тождественности с отечественными подходами к определению содержания ряда негласных оперативно-разыскных мероприятий, а также элементами института содействия оперативно-разыскным органам. Кроме этого, автор высказывает мнение об уже сложившейся и неоднократно тиражируемой структуре глобальных видов "специальных методов расследования", обусловленного рамочной формой закрепления, вариативностью форм реализации, а также отсутствием, за исключением "контролируемой поставки", обязательств по их имплементации в национальные законодательства.

Ключевые слова: оперативно-разыскная деятельность; оперативно-разыскные мероприятия; специальные методы расследования; ООН; мягкое право; международные правовые стандарты; контролируемая поставка; агентурная операция; электронное наблюдение; наблюдение; негласное содействие; финансовое расследование; электронные доказательства.

Koltsov D.V. Types of "Special Investigation Techniques" of the Universal Level. Operative-Search Look

D.V. Koltsov - Candidate of Law, Associate Professor, Associate Professor at the Department of the Operative Search Activity in the Law Enforcement Bodies, Saint-Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

The relevance of the issues raised related to the analysis of varieties of "special investigative methods" of a universal level is due to the widespread practice of mentioning these special legal terms in conventions and advisory acts of the United Nations, the Union of Independent States, the Council of Europe, the case law of the European Court of Justice, as well as the established interstate consensus regarding their actual content.

Problem statement: with this publication, the author continues a series of articles devoted to the problems of the correlation of universal acts of the United Nations and the law of the Council of Europe, reflecting international standards for the use of "special investigative methods" and the provisions of domestic operational investigative legislation in the context of the results of consideration of complaints of conventional violations during operational investigative measures in Strasbourg until March 15, 2022 by Russian law enforcement agencies. The author adheres to the hypothesis of the semantic identity of the universal special legal category "special investigative methods" with the domestic concept of "operational investigative measures" in their unspoken form, as well as elements of the institute of assistance to operational investigative bodies.

The purpose of the study: a comparative analysis of the varieties and key content characteristics of specific "special investigative methods" structurally included in the universal international legal standards for the covert work of law enforcement agencies, in the context of their relationship with operational investigative measures, enshrined in Article 6 of Federal Law No. 144-FZ of August 12, 1995 "On Operational Investigative activities".

Research methods: general scientific, including formal logical (analysis, synthesis, generalization, hypotheses), private scientific (observation, content analysis of documents, comparative legal method, expert assessment).

Results and key conclusions: the results of the study show that the basic structural elements of international standards for the use of "special investigative methods" include the following unspoken methods of work: "controlled delivery", "agent operation", "electronic surveillance" and "other forms of surveillance". As other acceptable "special investigative methods", this list includes both the classic "use of informants" and relatively new methods of "financial investigations" and "collection of electronic evidence". The substantial characteristics of the listed "special investigative methods" confirm the hypothesis of their identity with domestic approaches to determining the content of a number of covert operational investigative measures, as well as elements of the institute for assistance to operational investigative bodies. In addition, the author expresses his opinion about the already established and repeatedly replicated structure of global types of "special investigation methods", due to the framework form of consolidation, the variability of forms of implementation, as well as the absence, with the exception of "controlled delivery", of obligations to implement them into national legislation.

Keywords: operational investigative activities; operational investigative measures; special investigative methods; UN; soft law; international legal standards; controlled delivery; agent operation; electronic surveillance; surveillance; covert assistance; financial investigation; electronic evidence.